Ухвала суду № 89854840, 17.06.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 червня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2994/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області встановлення нового строку управлінню для подачі звіту про виконання рішення суду у справі № 440/2994/19 від 17 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій ГУПФУ в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 22 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії;

- зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахувати ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року у справі №553/3337/14-а за період з з 22 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, а також виплатити ОСОБА_1 нараховану компенсацію відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Ухвалою суду від 19 серпня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 04 вересня 2019 року за клопотанням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залучено до участі у справі №440/2994/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Ухвалою суду від 17 вересня 2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовлено.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі №440/2994/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 у справі №553/3337/14-а за період з 22 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, починаючи з 22 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії, тобто по 16.07.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2014 року у справі №553/3337/14-а за період з 22 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, починаючи з 22 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії, тобто по 16 липня 2019 року.

23 вересня 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі №440/2994/19 в частині вимоги щодо зобов`язання відповідача виплатити нараховану компенсацію відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

03 жовтня 2019 року ухвалено у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії додаткове рішення, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року у справі №553/3337/14-а за період з 22 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, починаючи з 22 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії, тобто по 16 липня 2019 року, відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ухвалою від 11 листопада 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, підписану представником Стасівою Л.С., на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі №440/2994/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

У подальшому, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на додаткове рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року у справі №440/2994/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі №440/2994/19 (з урахуванням додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року у справі №440/2994/19). Копію окремої ухвали направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі №440/2994/19 (з урахуванням додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року у справі №440/2994/19). Про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі №440/2994/19 (з урахуванням додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року у справі №440/2994/19) повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів після отримання окремої ухвали.

16 червня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про встановлення нового строку для подачі звіту про виконання рішення суду по справі № 440/2994/19 від 17 вересня 2019 року.

В обгрунтування клопотання зазначено, що 17 березня 2020 року набув чинності Закон України від 17 березня 2020 року № 530-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)". Даним законом внесено зміни, зокрема до Кодексу адміністративного судочинства України та визначено, що будь-які строки встановлені судом продовжуються на строк дії карантину.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розподілено судді Удовіченку С.О.

Розглянувши вищевказане клопотання суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої та другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як випливає із матеріалів справи ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі №440/2994/19 (з урахуванням додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року у справі №440/2994/19) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів після отримання окремої ухвали.

30 березня 2020 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 540-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Законом України № 540-IX, зокрема внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту: Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Таким чином будь-які строки, встановлені судом у рішенні, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-ІХ від 30 березня 2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжуються на строк дії такого карантину.

Крім того суд звертає увагу боржника, що виносячи ухвалу від 08 травня 2020 року судом роз`яснено дію строків, які встановлюються судом під час карантину (8 абзац резолютивної частини).

На час розгляду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області офіційного рішення щодо про завершення карантину Кабінетом Міністрів України не оприлюднено.

Констатуючи вищевикладене суд приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області нового строку для подачі звіту про виконання рішення суду по справі № 440/2994/19 від 17 вересня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 251, 382, пунктом 3 розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області встановлення нового строку управлінню для подачі звіту про виконання рішення суду у справі № 440/2994/19 від 17 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складення) до Другого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Удовіченко