Ухвала суду № 89847332, 15.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3199/20

У Х В А Л А

про призначення судового засідання

15 червня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Українська академія дизайну» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Українська академія дизайну» про зупинення експлуатації будівлі та приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки,

УСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Українська академія дизайну», у якому просить зупинити експлуатацію будівлі (яка використовується як склад) та приміщень електрощитової будівлі навчального корпусу, приміщень насосної станції будівлі навчального корпусу, приміщень горища будівлі навчального корпусу товариства з обмеженою відповідальністю «Українська академія дизайну» за адресою: 79037 м. Львів вул. Б.Хмельницького 200, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки шляхом опечатування (опломбовування) та відімкнення від джерел живлення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проведеними ним плановими заходами на об`єктах відповідача виявлено ряд порушень вимог пожежної та техногенної безпеки. У зв`язку з існуючою, на думку позивача, небезпекою він звернувся із цією позовною заявою до суду.

Розгляд справи просило проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 30.04.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали, а саме: подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 2 102,00 грн..

Ухвалою суду від 25.05.2020 прийняти позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11.06.2020 за вх. № 29157 від відповідача надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у якому ним заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Таке клопотання відповідача мотивоване тим, що, на його думку вказана справа не належить до категорії малозначних справ, відтак підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження. Зокрема, наголошує, що дана справа особливо важлива для відповідача, оскільки у випадку задоволення позовних вимог матиме місце фактичне зупинення діяльності відповідача в приміщеннях навчального корпусу у зв`язку з припиненням подачі до нього електроенергії, водопостачання та водовідведення. Зазначає, що заявлені позовні вимоги стосуються зупинення експлуатації приміщень і вказане призведе до недотримання санітарно-епідеміологічних вимог, що в період запровадження в країні карантинних заходів категорично неприпустимо. Крім того вказує, що в судовому засіданні підлягає розгляду та вирішенню питання про можливість залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору власників нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 , 200.

При вирішенні заявленого клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд враховує таке.

Згідно з ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Так, відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд встановив, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

Поряд з цим, згідно із ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами 5, 6 ст. 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Суд звертає увагу на те, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

В свою чергу, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, зазначення мети - об`єктивного з`ясування обставин справи та ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення, не є обставинами, що свідчать про складність даної справи та не є обставинами, які свідчать про недоцільність розгляду справи у спрощеному позовному провадженні.

Одночасно суд звертає увагу, що учасники справи не позбавлені права викласти правову позицію у додаткових поясненнях щодо позову, відповіді на відзив та запереченнях на відповідь на відзив.

Разом з тим, з метою забезпечити рівний доступ до правосуддя, надання можливості учасникам справи висловити свою позицію щодо предмету позову та подання додаткових доказів у справі, зважаючи на те, що відповідач неодноразово вказує на важливість розгляду цієї справи з проведенням судового засідання, суд вважає за доцільне призначити цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання.

Щодо твердження відповідача про необхідність призначення підготовчого засідання для розгляду і вирішення питання про можливість залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає таке.

Згідно ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Як вбачається із поданого відповідачем Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності навчальний корпус «А-4» за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Оскільки позивачем заявлені позовні вимоги про зупинення експлуатацію будівлі (яка використовується як склад) та приміщень електрощитової будівлі навчального корпусу, приміщень насосної станції будівлі навчального корпусу, приміщень горища будівлі навчального корпусу товариства з обмеженою відповідальністю «Українська академія дизайну» саме за адресою: 79037 м. Львів вул. Б. Хмельницького 200, рішення у цій справі може вплинути на її права та обов`язки, суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі в справі вказаних третіх осіб, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, надіслати залученим третім особам копії цієї ухвали разом з копіями позовної заяви з додатками та запропонувати їм надати письмові пояснення щодо предмета спору.

Окрім того, для забезпечення повного та всебічного дослідження та з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача надати усі наявні в нього документи, що підтверджують його право користування приміщенням за адресою м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 200.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Українська академія дизайну» про розгляд справи №380/3199/20 за правилами загального позовного провадження – залишити без задоволення.

2. Перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 380/3199/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Українська академія дизайну» про зупинення експлуатації будівлі та приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки – за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

3. Призначити судове засідання на 02 липня 2020 року о 10:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ).

5. Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо предмета спору.

6. Відповідачу: надати документи, що підтверджують його право користування приміщенням за адресою АДРЕСА_4 . Львів АДРЕСА_5 .

7. Усі документи та заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) до судового засідання у вказаній справі.

8 Копію ухвали надіслати учасникам справи. Третім особам направити також копію позовної заяви з додатками до неї.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Качур Р.П.