Рішення № 89846263, 16.06.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2020 р. Справа№200/4035/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., за участі секретаря судового засідання Грисюк І.А., розглянувши у судовому засіданні у режимі відеоконференції за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, скасування запису

за участю:

представника позивача: Проскурня Т.В., за ордером від 08.04.2020 року,

представника відповідача: не з`явився

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про визнання протиправною та скасування державної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 09.10.2002 року та запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 22531750000002755 від 22.11.2012 року про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом виключення таких відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В обґрунтування позову зазначає, що 02.12.2019 року уповноваженою особою ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» (код ЄДР 40912217), засновником якого є Бєлий М.В., до державного реєстратора був поданий пакет документів для проведення реєстраційної дії, що стосується внесення змін до відомостей щодо вказаного товариства.

03.12.2019 року державний реєстратор повідомив товариство про зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації з підстав, визначених п. 4 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а саме: невідповідності відомостей, зазначених у документах, поданих до державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Державний реєстратор зазначив, що в поданих для державної реєстрації документах стосовно товариства зазначено адресу учасника, як АДРЕСА_2 , що не відповідає відомостям з ЄДР, відповідно до яких, місцем проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_3 , 2.

17.12.2019 року відповідно до повідомлення від 17.12.2019 року № 1756 державний реєстратор відмовив ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ», в якому позивач є засновником в проведенні державної реєстрації, змін до відомостей вказаного товариства.

Зазначає, що 03.12.2019 року стало відомо, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про те, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 09.10.2002 року зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Наголошує, що ніколи не здійснював дії (не подавав реєстраційних карток до органів державної реєстрації) щодо реєстрації його як фізичної особи-підприємця, ніколи не був зареєстрований за адресою, зазначеною в ЄДР, оскільки згідно паспортних даних з 05.10.1994 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 . Зазначає, що ніколи не знаходився на обліку податкових органів та органів ПФУ.

З зазначених причин позивач вважає протиправною державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з 09.10.2002 року та запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 22531750000002755 від 22.11.2012 року про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , вчинений державним реєстратором у зв`язку зі зміною законодавства про державну реєстрацію.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 19 травня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року розгляд справи відкладено на 16 червня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року клопотання представника позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено.

Представник позивача Проскурня Т.В. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідачем надано письмовий відзив від 05.05.2020 року вх. 01-15/1359 (а.с. 50-55). В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що відповідно до Закону України від 26.11.2015 року № 835-VIII «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» повноваження у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців буди передані від територіальних органів Міністерства юстиції України органам місцевого самоврядування. 30 квітня 2016 року територіальні органи Міністерства юстиції України припинили надання адміністративних послуг у цій сфері. У зв`язку з цим відділу реєстрації Авдіївської міської ради були передані реєстраційні справи юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, однак реєстраційна справа щодо ОСОБА_1 № 2_253_002755_98 у паперовому вигляді не передавалась. Причини відсутності справи невідомі.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи. Єдиний державний реєстр розпочав функціонувати з 01 липня 2004 року.

В прикінцевих та перехідних положеннях Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 01.07.2010р. № 2390-VI було детально визначено порядок включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року. Зокрема, фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов`язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк (до 03.03.2012р.) подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру та для заміни свідоцтв про їх державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка або для отримання таких свідоцтв. За результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру, з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.04.2020, наданого позивачем разом з позовом, в Єдиному державному реєстрі містяться наступні дані: щодо адреси проживання позивача: АДРЕСА_3 , 2 .

Відповідачем в порядку взаємного обміну інформацією з відомчих реєстрів органів статистики, Міндоходів, Пенсійного фонду України, в яких фізична особа-підприємець перебуває на обліку, отримано дані стосовно позивача.

Дані про реєстраційні дії: включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним: 22.11.2012 року 22531750000002755; ОСОБА_2 ; Виконавчий комітет Авдіївської міської ради Донецької області.

На запит відділу реєстрації архівним відділом військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області було надано копію розпорядження міського голови від 09.10.2002 року № 528 «Про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_6, ОСОБА_1 ».

Зі змісту даного розпорядження, вбачається, що ОСОБА_1 , який проживав за адресою АДРЕСА_4 , було зареєстровано як суб`єкта підприємницької діяльності-фізичну особу 09.10.2002 року на підставі заяви та наданих документів.

Для підтвердження подання документів для державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 та взяття його на облік як платника податків, відповідачем було надіслано листи до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду та Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області.

Від Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду отримано відповідь від 28.04.2020 року № 1423/07, з якої вбачається що ОСОБА_1 було взято на облік як суб`єкта підприємницької діяльності 15.10.2002 року. Також надані: копія особистої заяви ОСОБА_1 про реєстрацію платником внесків в Авдіївському міському управлінні Пенсійного фонду України, копія інформаційного повідомлення виконкому Авдіївської міської ради від 09.10.2002 про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 , копія свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 , виданого виконавчим комітетом Авдіївської міської ради.

Зазначає, що викладені обставини є безспірними доказами того, що ОСОБА_1 самостійно подав документи для державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, виконком Авдіївської міської ради зареєстрував його як суб`єкта підприємницької діяльності, видавши розпорядження міського голови від 09.10.2002 року за № 528, також було оформлене свідоцтво про державну реєстрацію, ОСОБА_1 самостійно подав документи для постановки на облік до податкових органів та органів Пенсійного фонду.

В усіх паперових документах адреса ОСОБА_1 зазначена вірно, а саме: АДРЕСА_4 . Реєстраційний номер облікової картки платника податків особи (РНОКПП) НОМЕР_1 , зазначений у свідоцтві про державну реєстрацію та у інформаційному повідомленій від 09.10.2002 також відповідає картці фізичної особи - платника податків, наданої позивачем. Також в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначений (РНОКПП) НОМЕР_1 .

Наголошує, що позивач самостійно зареєструвався як суб`єкт підприємницької діяльності з 09.10.2002 року, а твердження позивача про те, що він не здійснював дій щодо державної реєстрації його як фізичної особи-підприємця, про відсутність свідоцтва про державну реєстрацію, про те, що він не подавав заяв про податковий та пенсійний облік як підприємець є неправдивими, тому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідачем надано клопотання про розгляд справи без присутності представника (а.с. 111).

Представником позивача надано відповідь на відзив, в якому наполягає на відсутності реєстраційної справи позивача у відповідача, що є на її думку, достатнім доказом відсутності добровільної реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця (а.с. 114-118). Також надає лист Головного управління ДПС у Донецькій області від 26.05.2020 року про те, що станом на 25.05.2020 року ОСОБА_1 не перебуває на податковому обліку в контролюючих органах Державної податкової служби України як фізична особа-підприємець (а.с. 122).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 (а.с. 17-20). Згідно паспортних даних позивач з 05.10.1994 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 09.10.2002 року було зареєстровано як фізичну особу-підприємця (а.с. 14-16).

Яз зазначає позивач про свою державну реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності він дізнався випадково, намагаючись внести до реєстру зміни щодо ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» (код ЄДР 40912217), засновником якого він є.

Державний реєстратор Криворізької районної державної адміністрації Т.Л. Бунякіна відмовила у внесенні змін до відомостей про вказану юридичну особу повідомленням № 1756 від 17.12.2019 року згідно до п. 4 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а саме, через невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих до державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі (а.с. 13).

Зокрема, державний реєстратор зазначив, що в поданих для державної реєстрації документах стосовно товариства зазначено адресу учасника товариства: АДРЕСА_2 , що не відповідає відомостям з ЄДР, відповідно до яких місцем проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_3 , 2.

Вказану відмову державного реєстратора позивачем не оскаржено.

Відтак, позивачу стало відомо, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про те, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 09.10.2002 року зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Отже, спірним питанням даної справи є здійснення державної реєстрації позивача як фізичної особи - підприємця та наступне внесення державним реєстратором запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 22531750000002755 від 22.11.2012 року про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців врегульовано Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV), який набрав чинності з 1 липня 2004 року, та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до даного Закону.

Частиною 1 статті 3 Закону № 755-IV визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 9 вказаного Закону № 755-IV, відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Відповідно до ч. 4 ст. 10 вказаного Закону, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону № 755-IV, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата.

Згідно ч. 1 ст. 25 вказаного вище Закону, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав; зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи; провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»; припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення юридичної особи; припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження рішення суду, на підставі якого вчинено реєстраційну дію; 3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі). Виписка з Єдиного державного реєстру у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора (частина 2 статті 25 Закону № 755-IV).

Судом встановлено, що державним реєстратором виконавчого комітету Авдіївської міської ради Донецької області Обуховою Л.М. 22.11.2012 року стосовно ОСОБА_1 було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис (інформацію) щодо недійсності його свідоцтва про державну реєстрації позивача як фізичної особи-підприємця (а.с. 15).

Реєстрація та перереєстрація суб`єктів підприємницької діяльності, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, проводилася в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 740 від 24.05.1998 року (далі - Постанови КМУ № 740).

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ № 740 від 25.05.1998 року, державна реєстрація суб`єктів підприємницької діяльності проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації (далі - органи державної реєстрації) за місцезнаходженням або місцем проживання суб`єкта, якщо інше не передбачено законом.

Позивач зазначає, що ніколи не реєструвався суб`єктом підприємницької діяльності у місті Авдіївці і ніколи на значився на податковому та пенсійному обліку, однак таке твердження спростовується наданими відповідачем доказами.

Так, на запит відділу реєстрації архівним відділом військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області було надано копію розпорядження міського голови від 09.10.2002 року № 528 «Про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_6, ОСОБА_1» (а.с. 56).

З вказаного розпорядження, вбачається, що ОСОБА_1 , який проживав за адресою АДРЕСА_4 , було зареєстровано як суб`єкта підприємницької діяльності-фізичну особу 09.10.2002 року на підставі заяви та наданих ним документів.

Крім того, до матеріалів справи відповідачем надано копію свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (а.с. 61). РНОКПП збігається з номером, зазначеним позивачем у позовній заяві, на свідоцтві наявне фото позивача, що доводить його добровільну реєстрацію як фізичної особи-підприємця.

Для підтвердження подання документів для державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 та взяття його на облік як платника податків, відповідачем було надіслано лист від 27.04.2020 року до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду та Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (а.с. 57, 62).

Від Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду надійшла відповідь від 28.04.2020 року № 1423/07, з якої вбачається що ОСОБА_1 було взято на облік як суб`єкта підприємницької діяльності 15.10.2002 року (а.с. 58).

Головне управління ДПС у Донецькій області листом від 07.05.2020 року № 38923/10/05-99-02-01-11 повідомило, що ОСОБА_1 з 08.10.2002 року перебував на обліку в Ясинуватсько-Авдіївській державній податковій інспекції Покровсько-Добропільського управління Головного управління ДПС у Донецькій області як фізична особа-підприємець, 18.04.2005 ОСОБА_1 знято з податкового обліку. Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності не надходило (а.с. 107).

В доказ здійснення добровільної реєстрації позивачем як ФОП відповідачем до матеріалів справи надано копію заяви ОСОБА_1 про реєстрацію платником внесків в Авдіївському міському управлінні Пенсійного фонду України, написаною ним власноруч (а.с. 59) та копію інформаційного повідомлення виконкому Авдіївської міської ради від 09.10.2002 року про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 (а.с. 60).

Підписи на заяві ОСОБА_1 про реєстрацію платником внесків в Авдіївському міському управлінні Пенсійного фонду України (а.с. 59) повністю співпадає з підписом ОСОБА_1 на сторінці 3 його паспорту (а.с. 18).

На пропозицію суду призначити почеркознавчу експертизу представник позивача відмовилася.

Всі наявні в матеріалах справи докази свідчать про зловживання позивачем своїми процесуальними правами та штучний характер даного позову в частині вимог про визнання протиправною та скасування державної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

На адвокатський запит представника позивача від 17.12.2019 року № 1-17/12/2019 про надання інформації стосовно знаходження у військово-цивільній адміністрації м. Авдіївка реєстраційної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з наданням її копії (а.с. 22-24) відповідач листом від 24.12.2019 року № вх. 01-20/4079 повідомив про відсутність паперової реєстраційної справи (а.с. 25), що послужило причиною для подання даного позову.

Відповідач зазначив, що реєстраційна справа ФОП ОСОБА_1 не передавалася йому на паперовому носії.

При цьому, навіть при знищенні реєстраційної справи позивача в матеріалах справи наявні всі достатні, достовірні та допустимі докази, що доводять його добровільну реєстрацію як фізичної особи-підприємця.

Відповідно до Закону України від 26.11.2015 року № 835-VIII «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» повноваження у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців буди передані від територіальних органів Міністерства юстиції України органам місцевого самоврядування.

Крім того, суд зазначає, що позивач не звернувся до правоохоронних органів з заявою про вчинення невстановленими особами державної реєстрації фізичною особою-підприємцем без його відома, що також доводить штучний характер даного позову.

Щодо вимог в частині скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 22531750000002755 від 22.11.2012 року про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 шляхом виключення таких відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань суд зазначає наступне. Вказана вимога є похідною від першої вимоги про визнання протиправною та скасування державної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Відповідно до прикінцевих та перехідних положеннях Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 01.07.2010р. № 2390-VI визначено порядок включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року.

Так, фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов`язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру та для заміни свідоцтв про їх державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка або для отримання таких свідоцтв. За результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру, з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.04.2020 року, в Єдиному державному реєстрі містяться дані, внесені державним реєстратором Обуховою Л.М. 22.11.2012 року, які свідчать, що позивач до 03.03.2012 року не здійснив заходів щодо перереєстрації, тому його свідоцтво про держану реєстрацію вважається недійсним.

Дані, вказані у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо адреси проживання позивача: АДРЕСА_3 , 2 ані позивач, ані відповідач не можуть пояснити, така адреса наявна тільки у витягу, на всіх інших паперових документах, у тому числі, у свідоцтві про державну реєстрацію позивача як ФОП зазначена вірна адреса реєстрації ОСОБА_1 , які вказані в його паспорті: АДРЕСА_4 .

За даними відділу архітектури та містобудування військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області по вулиці Менделєєва відсутні будинки за № 50 та № 50, 0, 2 (а.с. 64). Тобто, при перенесенні даних ФОП ОСОБА_1 22.11.2012 року до реєстру державним реєстратором було вчинено технічну помилку.

При цьому, позивач не звернувся до відповідача з заявою про внесення виправлень до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або про скасування державної реєстрації підприємницької діяльності, що було б правильнім способом захисту його права, а відразу передчасно звернувся до суду з вимогою скасувати його державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Отже, під час вчинення запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 22531750000002755 від 22.11.2012 року про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 державний реєстратор не порушив вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Оскільки відповідачем доведено правомірність вчинених дій, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 КАС України, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Питання судових витрат не вирішується у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.

Згідно частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_1 (місце реєстрації відповідно паспорта громадянина України: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 86060, Доненька область, м. Авдіївка, вул. Молодіжна, буд. 5, код ЄДРПОУ 39831182) про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, скасування запису - відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 16 червня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки щодо апеляційного оскарження визначені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк дії карантину.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.Б. Голубова