Постанова № 8980239, 15.04.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                            № 2а-550/10/2370 15.04.2010 р.                                                                       м. Черкаси

12 год. 00 хв.                                                                      

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Холода Р.В.

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

прокурора –Кондри Г.О. за посвідченням,

представника позивача –Новак О.І. за довіреністю,

відповідач –не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство-2304»про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2010 року перший заступник прокурора Черкаської області звернувся з адміністративним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство-2304»штраф у сумі 17000 грн. 00 коп.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов повністю.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив, хоча про день та час судового засідання повідомлявся в установленому порядку.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.01.2010 р. № 245-24, відкрите акціонерне товариство «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство-2304»зареєстровано Тальнівською районною державною адміністрацією Черкаської області 04.10.1996 р. ідентифікаційний код 00901766.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п.1 та п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента –річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364 (далі – Положення), розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

26 листопада 2008 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР Губар А.І. винесено розпорядження № 260-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери, в якому зазначено, що в порушення п. 1 та п. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п. 5 глави 7 розділу V Положення, відповідач не надав до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну інформацію за 2007 рік.

Відповідно до п. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

ВАТ «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство-2304»станом на 26.11.2009 р. не оприлюднило річну інформацію за 2007 рік, чим порушило ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».

Зазначеним розпорядженням зобов’язано відповідача у термін до 02.02.2009 р. усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати уповноважену особу про виконання цього розпорядження.

У зв’язку з тим, що відповідачем розпорядження № 260-ЧК від 26.11.2008 р. не було виконано, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління 13.02.2009 р. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано керівника або уповноваженого представника для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень на 20.02.2009 р.

На зазначену дату представник відповідача на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з’явився.

Відповідно до п. 8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 р. за № 120/14811, акт № 22-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів складений без присутності представник юридичної особи.

20 лютого 2009 року за № 01-186 позивачем прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано представника юридичної особи для розгляду справи на 04.03.2009 р.

Згідно пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

04 березня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління винесено постанову № 24-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. 00 коп.

Доказів про сплату штрафу в сумі 17000 грн. 00 коп., суду не надано.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 17000 грн. 00 коп.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство-2304»(20400, Черкаська область, м. Тальне, вул. Гагаріна, буд. 38, ідентифікаційний код 00901766) в доход бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.225, код 22803076) штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                    Р.В. Холод