Ухвала суду № 89800240, 15.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/3173/20

15 червня 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої-судді Сподарик Наталії Іванівни, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі № 380/3173/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814883; 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10) з вимогами:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру», рішення Другого Сенату Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 у справі №3-209/2018 (2413/18, 2807/19), постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» № 657 від 30.08.2017, незаконними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати згідно ч.18 ст.501 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції, яка діяла станом на 16.02.2005, постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» № 657 від 30.08.17 в розмірі 80% від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Львівської області №18-792 вих-19 від 03.03.2020 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, без обмеження розміру пенсії та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2019, але не більше 12 місяців, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими Закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Ухвалою суду від 30.04.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21.05.20 за вх. № 25321 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, клопотання про закриття провадження, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду

28.05.2020 за вх. № 26723 від позивача надійшла відповідь на відзив, заперечення на клопотання про закриття провадження, заперечення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідачем 27.05.2020 за вх. № 26645 через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі № 380/3173/20, відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України.

Предметом позову у справі № 380/3173/20 є визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру», рішення Другого Сенату Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 у справі №3-209/2018 (2413/18, 2807/19), постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» № 657 від 30.08.2017, незаконними;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати згідно ч.18 ст.501 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції, яка діяла станом на 16.02.2005, постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» № 657 від 30.08.17 в розмірі 80% від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Львівської області №18-792 вих-19 від 03.03.2020 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, без обмеження розміру пенсії та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2019, але не більше 12 місяців, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими Закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, розгляд клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за встановленим судом порядком здійснено у письмовому провадженні.

Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про наступне.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, як видно з процитованої норми, підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Вказана ухвала оприлюднена 22.05.2020 (http://reestr.court.gov.ua/Review/89352856).

Із змісту вищевказаної ухвали слідує, що предметом розгляду у зразковій справі № 560/2120/20 є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12 березня 2020 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10 березня 2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174 вих-20 від 05 березня 2020 року без обмеження її максимального розміру.

Згідно з п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховним Судом в ухвалі від 20.05.2020 визначено, що ознаками типових справ у відповідності до п.21 ч.1 ст. 4 КАС України є:

-позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

-відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

-позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 560/2120/20 та № 380/3173/20 свідчить про те, що остання має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є колишній працівник прокуратури (особа, яка отримує пенсію за вислугу років), відповідачем - один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); позивач заявляє аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Відповідно до ч.1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною 3 зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність даної справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 20.05.2020 у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256, 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, п.3 розділу VI "Прикінцевих положень" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Зупинити провадження в адміністративній справі № 380/3173/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Сподарик Н.І.