Постанова № 8979476, 16.04.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.30

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2010 року Справа № 2а-2694/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Ушакова Т.С.,

за участю секретаря: Юрченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга» до Управління Державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання незаконними дій, зобовязання провести державну реєстрацію змін №2 до Статуту,-

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду звернувся позивач із адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 21.02.2010 року на загальних зборах учасників ТОВ «Глобус-Книга» були прийняті відповідні рішення: про здійснення виплат, виключеному учаснику ОСОБА_2., відповідно до діючого законодавства; про поповнення учасником товариства ОСОБА_1 статутного фонду товариства грошовими коштами на суму 2285 грн. 48 коп., тобто до суми, яка була на момент виключення ОСОБА_2., встановили, що після необхідного поповнення статутного фонду частка ОСОБА_1 визначатиметься в розмірі 63,074%; про зміну форми виконавчого органу товариства, введено нову посаду генеральний директор товариства та скасовано посаду директора товариства; про внесення всіх змін, прийнятих на загальних зборах, до статуту товариства, затвердження їх та підписання. Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» до переліку відомостей, які підлягають включенню до Єдиного державного реєстру входить інформація про засновників (учасників) юридичної особи, відомості про органи управління юридичної особи. Однак, 01.04.2010 року Державний реєстратор Управління Державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради відмовив ТОВ «Глобус-Книга» у проведенні державної реєстрації змін №2 до статуту в новій редакції товариства, з причин невідповідності відомостей, які вказані в реєстраційній картці, відомостям, які зазначені у документах, що подані для проведення реєстрації.

Із вказаною відмовою позивач не згодний, оскільки вважає її безпідставною та незаконною, у звязку із чим просить визнати незаконними дії Державного реєстратора Управління Державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін №2 до статуту в новій редакції ТОВ «Глобус-Книга», відповідно до прийнятого 21.02.2010 року рішення загальними зборами учасників ТОВ «Глобус-Книга» та зобовязати Державного реєстратора Управління Державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради провести державну реєстрацію змін №2 до статуту в новій редакції ТОВ «Глобус-Книга», відповідно до прийнятого 21.02.2010 року рішення загальними зборами учасників ТОВ «Глобус-Книга».

Представник позивача у судовому засіданні повністю підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити, суду надав пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні вирішення питання стосовно задоволення позовних вимог залишив на розсуд суду відповідно до вимог діючого законодавства, підтримав доводи, викладені у відзиві на позовну заяву, де зазначено, що ТОВ «Глобус-Книга» було зареєстровано 28.09.1994 року, керівником товариства призначено Невдахіну Ганну Степанівну. 01.04.2010 року до Управління Державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради були подані документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Глобус-Книга», повязаних із зміною засновників (учасників) даної юридичної особи. Відповідно до ст. 29 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» Державному реєстратору для проведення вищезазначеної державної реєстрації змін були надані наступні документи: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; протокол №1/2 від 21.02.2010 року загальних зборів учасників ТОВ «Глобус-Книга»; оригінал статуту ТОВ «Глобус-Книга» від 21.02.2002 року; дві примірника змін №2 до статуту ТОВ «Глобус-Книга»; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів (квитанція №00025 від 01.04.2010 року). Статтями 31, ч. 1 ст. 27 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що Державний реєстратор має право відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема, якщо відомості, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, не відповідають відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Враховуючи те, що відомості в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Глобус-Книга», не відповідали інформації зазначеній в протоколі №1/2 загальних зборів учасників ТОВ «Глобус-Книга» від 21.02.2010 року, державний реєстратор відмовив у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Глобус-Книга» на підставі: «Невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації», про що було направлене відповідне повідомлення ТОВ «Глобус-Книга» від 01.04.2010 року №40.

Як, додатково зазначив представник відповідача у судовому засіданні, підставою відмови у проведенні державної реєстрації змін була невідповідність відомостей, щодо не перерозподілу частки виключеного учасника ТОВ «Глобус-Книга» ОСОБА_2. одночасно з виключенням цього учасника зі складу учасників товариства, яке відбулося 22.08.2009 року.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності зі ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно зі ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 21.02.2010 року на загальних зборах учасників ТОВ «Глобус-Книга» були прийняті відповідні рішення: про здійснення виплат, виключеному учаснику ОСОБА_2., відповідно до діючого законодавства; про поповнення учасником товариства ОСОБА_1 статутного фонду товариства грошовими коштами на суму 2285 грн. 48 коп., тобто до суми, яка була на момент виключення ОСОБА_2., встановили, що після необхідного поповнення статутного фонду частка ОСОБА_1 визначатиметься в розмірі 63,074%; про зміну форми виконавчого органу товариства, введено нову посаду генеральний директор товариства та скасовано посаду директора товариства; про внесення всіх змін, прийнятих на загальних зборах, до статуту товариства, затвердження їх та підписання. Ці факти підтверджені протоколом №1/2 від 21.02.2010 року загальних зборів учасників ТОВ «Глобус-Книга», який надано до суду позивачем.

Статтею 4 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обовязковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» визначено, що Державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить резервування найменувань юридичних осіб; передає органам державної статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ; здійснює оформлення та видачу свідоцтв про державну реєстрації, а також їх заміну; оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державного реєстру; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», до переліку відомостей про юридичну особу або фізичну особу підприємця, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів, входить про перелік засновників (учасників) юридичної особи, відомості про органи управління юридичної особи.

З урахуванням положень ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», ТОВ «Глобус-Книга» звернулося до Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради із відповідними документами щодо проведення державної реєстрації змін №2 до Статуту в нової редакції ТОВ «Глобус-Книга», відповідно до прийнятого 21.02.2010 року рішення загальними зборами учасників ТОВ «Глобус-Книга».

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно ч. 3 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», у разі внесення змін до установчих документів, які повязані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Судом встановлено, що всі документи передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, були подані ТОВ «Глобус-Книга» до Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради.

Повідомленням від 01.04.2010 року №40 Державний реєстратор Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради відмовив ТОВ «Глобус-Книга» у проведенні державної реєстрації змін №2 до Статуту в новій редакції ТОВ «Глобус-Книга», відповідно до прийнятого 21.02.2010 року рішення загальними зборами учасників ТОВ «Глобус-Книга», мотивуючи своє рішення невідповідністю відомостей, які вказані в реєстраційній картці, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації. При цьому, позивачу було розяснено, що відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» відмова у проведенні державної реєстрації не перешкоджає позивачу повторно подати документи до Державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що стали підставою для відмови. Однак, як вбачається із даної відповіді, відповідачем не було зазначено, які саме недоліки слід усунути позивачу.

За приписами ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», яка передбачає підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор зобов'язаний видати засновнику або уповноваженій ним особі повідомлення про відмову в проведенні державної реєстрації із зазначенням підстав для такої відмови та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису. Таким чином, відповідно до вказаної норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», у повідомлені про відмову у державної реєстрації має бути вказане не лише правове обґрунтування, а й вказані певні недоліки, які на думку Державного реєстратора свідчать про необхідність відмови у проведенні державної реєстрації змін.

Доводи відповідача стосовно того, що підставою відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Глобус-Книга» була невідповідність відомостей в реєстраційній картці змінам до статуту товариства, щодо не перерозподілу частки виключеного учасника ТОВ «Глобус-Книга» ОСОБА_2. одночасно з виключенням цього учасника зі складу учасників товариства, яке відбулося 22.08.2009 року, суд вважає необґрунтованими з огляду на таке.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про господарські товариства», до компетенції загальних зборів належить: внесення змін до статуту товариства, у тому числі зміна розміру його статутного капіталу; визначення організаційної структури товариства.

Згідно зі ст. 59 Закону України «Про господарські товариства», до компетенції загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю крім питань, зазначених у пунктах «а», «б», «г ж», «и й» ст. 41 цього Закону, належить: встановлення розміру, форми і порядку внесення учасниками додаткових вкладів; виключення учасника з товариства.

Таким чином, прийняття рішення про виключення учасника ОСОБА_2. та порядку внесення іншими учасниками додаткових вкладів замість частки у статутному капіталі виключеного учасника, відноситься до виключної компетенції загальних зборів ТОВ «Глобус-Книга».

Відповідно до п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.02.2010 року по справі №2а-1812/10/1270 за позовом ТОВ «Глобус-Книга» до Управління Державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання незаконними дій були встановлені наступні факти, які не підлягають доказуванню в цій справі: 22.08.2009 року засновниками ТОВ «Глобус-Книга» було прийнято рішення про виключення з числа учасників товариства ОСОБА_2.; всі документи передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» були направлені державному реєстратору ТОВ «Глобус-Книга».

21.02.2010 року на загальних зборах учасників ТОВ «Глобус-Книга» були прийняті відповідні рішення: про здійснення виплат, виключеному учаснику ОСОБА_2., відповідно до діючого законодавства; про поповнення учасником товариства ОСОБА_1 статутного фонду товариства грошовими коштами на суму 2285 грн. 48 коп., тобто до суми, яка була на момент виключення ОСОБА_2., встановили, що після необхідного поповнення статутного фонду частка ОСОБА_1 визначатиметься в розмірі 63,074%.

Діючим законодавством не передбачено будь-яких обмежень стосовно строків прийняття загальними зборами товариства рішення про поповнення статутного фонду замість виключеного учасника товариства.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про господарські товариства», зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства. Товариство зобовязане у пятиденний строк повідомити орган, що провів реєстрацію, про зміни, які сталися в установчих документах, для внесення необхідних змін до державного реєстру.

Таким чином, позивачем ТОВ «Глобус-Книга» були виконані всі дії, передбачені діючим законодавством, повязані з наданням необхідних документів Державному реєстратору Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, щодо проведення державної реєстрації змін №2 до статуту в новій редакції ТОВ «Глобус-Книга», відповідно до прийнятого 21.02.2010 року рішення загальними зборами учасників ТОВ «Глобус-Книга», а отже дії відповідача щодо відмови у проведенні державної реєстрації є незаконними.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга» до Управління Державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання незаконними дій, зобовязання провести державну реєстрацію змін №2 до Статуту обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 2, 17, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга» до Управління Державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання незаконними дій, зобовязання провести державну реєстрацію змін №2 до Статуту задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконними дії Державного реєстратора Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін №2 до Статуту в новій редакції Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга», ідентифікаційний код 13399618, відповідно до прийнятого «21» лютого 2010 року рішення загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга».

Зобовязати Державного реєстратора Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради провести державну реєстрацію змін №2 до Статуту в новій редакції Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга», ідентифікаційний код 13399618, відповідно до прийнятого «21» лютого 2010 року рішення загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга».

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобус-Книга» витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції продається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

СуддяУшаков Т.С.

<суддя по справі >

<суддя по справі >