Ухвала суду № 89748918, 11.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5356/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання Вакуленка А.В.,

представників сторін:

від позивача: Шевчук О.В., ордер ЛГ № 004270,

від відповідача: не прибув,

від третьої особи: не прибув,

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника Сєвєродонецької міської ради та третьої особи про відкладення судового засідання у справі № 360/5356/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 29 грудня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 10 березня 2020 року закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання 19 березня 2020 року представник відповідача не прибув, надавши суду клопотання, в якому просив перенести дату і час засіданя, мотивуючи неможливість свого прибуття впровадженням на території України карантину з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 (арк. спр. 182).

В подольшому від представника відповідача та третьої особи надходили аналогічні за змістом клопотання про перенесення слухання справи від 09.04.2020, 27.04.2020, 13.05.2020, 26.05.2020 (арк. спр. 190-191, 193-194, 212-213, 214-215, 228-229, 230, 235, 236-237).

В черговий раз клопотання про відкладення судового засідання, призначеного судом на 11 червня 2020 року, надійшли до суду 10 червня 2020 року, у яких представник відповідача та третя особа ОСОБА_2 просять суд через встановлений карантин перенести судове засідання на іншу дату після закінчення карантину.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечував та подав заяву про зловживання відповідачем процесуальними правами, у якій просив суд клопотання відповідача та третьої про відкладення розгляду справи залишити без розгляду, визнати дії відповідача та третьої особи з подання заяв про відкладення розгляду справи зловживанням процесуальними правами, вжити заходів для запобігання такому зловживанню та провести засідання без участі представника відповідача та третьої особи.

Розглянувши клопотання представника відповідача, третьої особи, та заяву представника позивача, суд дійшов такого.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України постановою № 211 від 11 березня 2020 року "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Постановами Кабінету Міністрів України № 239 від 25 березня 2020 року, № 291 від 22 квітня 2020 року, № 343 від 04 травня 2020 року та № 392 від 20 травня 2020 року строк дії карантину продовжено до 22 червня 2020 року.

Відповідно до пункту 3 Розділу VІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, строки визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього кодексу, а також інші процесуальні строки, зокрема, розгляду адміністративної справи, продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суд враховує, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Оскільки нормами КАС України передбачено продовження процесуальних строків, зокрема, строків розгляду справи, та передбачено право звернення до суду учасників з клопотаннями про відкладення розгляду справ, у суду відсутні підстави для визнання таких дій представника відповідача та третьої особи зловживанням процесуальними правами в період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Разом з цим, суд враховує, що дана справа стосується поновлення особи на роботі, тобто захисту трудових прав, які також гарантовані Конституцією України.

Крім того, у випадку задоволення позову кожне відкладення розгляду справи збільшує строк вимушеного прогулу та суму, яку може бути стягнуто з Сєвєродонецької міської ради, що спричинить витрати бюджетних коштів.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне роз`яснити представнику відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, та третій особі, що законодавством передбачена можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Так, статтею 195 КАС України передбачено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Порядок участі особи у судовому засіданні поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів передбачено статтею 195 КАС України та Порядком роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196.

Оскільки на сайті Сєвєродонецької міської ради регулярно розміщується інформація про проведення відеоконференцій, у тому числі за участі в.о. голови міської ради Ткачука В.П. та інших посадових осіб ради, суд вважає доведеним факт наявності необхідних технічних засобів у відповідача для його участі у судовому засіданні поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

З огляду на викладене та керуючись статтями 223, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Сєвєродонецької міської ради та третьої особи про відкладення судового засідання у справі № 360/5356/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

Відкласти судове засідання в адміністративній справі на 07 липня 2020 року на 13 год 30 хв.

Наступне судове засідання відбудеться в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зал судових засідань № 2.

Роз`яснити учасникам справи можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 11 червня 2020 року.

Суддя А.Г. Секірська