Рішення № 89748315, 10.06.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2020 р. Справа№200/4585/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2020 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування довідки про заробітну плату за період роботи з 01 лютого 1996 року по 30 червня 2000 року в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» при призначенні пенсії;

- зобов`язати відповідача зарахувати довідку про заробітну плату за період роботи з 01 лютого 1996 року по 30 червня 2000 року в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01 лютого 1996 року по 30 червня 2000 року в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» з моменту призначення пенсії.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно при призначені пенсії не врахував довідку про заробітну плату ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» від 07 грудня 2012 року №380 про розмір заробітної плати за період роботи з 01 лютого 1996 по 30 червня 2000 року. Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству.

26 травня 2020 року від відповідача надійшов відзив, у якому він зазначив що відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідач зазначив, що позивачем було подано довідку про заробітну плату від № 380 від 07 грудня 2012 року всього за 53 календарних місяці, замість 60 календарних місяців, як того вимагають норми чинного пенсійного законодавства. Крім того, обов`язковими умовами для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є надання довідки про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв та підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним пенсійним законодавством не передбачено.

12 травня 2020 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

13 травня 2020 року від відповідача були витребувані докази.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 1971 року, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 .

07 лютого 2013 року позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. ).

13 лютого 2013 року згідно протоколу №666 ОСОБА_1 призначена пенсія із середньомісячного заробітку 7555,05 гривень, для шахтарів – 6044,04 грн. (а.с. 27).

27 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надіслати йому копії наступних документів: заяви про призначення пенсії, протоколу про призначення пенсії, довідки про доходи для призначення пенсії, розрахунок середнього заробітку для призначення пенсії, протоколів про перерахунок пенсії (а.с. 33).

03 березня 2020 року Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області листом за №5375/02/25 повідомило ОСОБА_1 про те, що пенсія обчислена із заробітної плати з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2012 року за даними персоніфікованого обліку.

Позивачу роз`яснено, що згідно статті 40 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Отже відповідач вважає що немає можливості врахувати довідку від 07 грудня 2012 року №380 про заробітну плату за період роботи з 01 лютого 1996 року по 30 червня 2000 року (а.с. 42).

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

На дату призначення пенсії позивачу

Закон №1788-XII діяв в редакції Закону України №5462-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів»,

Закон №1058-IV діяв в редакції Закону України №5492-VI від 20.11.2012 «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Згідно статті 65 Закону №1788-XII середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Статтею 40 Закону №1058-IV було передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Судом встановлено, що довідка про заробітну плату № 380, яка була видана 07 грудня 2019 року ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», охоплює за період з лютого 1996 року по червень 2000 року включено, та підтверджує заробітну плату (дохід) позивача за 53 календарні місяці підряд (а.с. 35).

Отже, вказана довідка про заробітну плату не може бути врахована при визначенні середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, оскільки не відповідає вимогам ані статі 65 Закону №1788-XII (будь-які 60 календарних місяців роботи підряд), ані статі 40 Закону №1058-IV (будь-які 60 календарних місяців роботи підряд).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що наведені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі судові витрати, понесені позивачем, відшкодуванню не підлягають (стаття 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення», підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13; код ЄДРПОУ 42169323) про визнати протиправною бездіяльності щодо неврахування довідки про заробітну плату за період роботи з 01 лютого 1996 року по 30 червня 2000 року в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» при призначенні пенсії, зобов`язання зарахувати довідку про заробітну плату за період роботи з 01 лютого 1996 року по 30 червня 2000 року в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01 лютого 1996 року по 30 червня 2000 року в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» з моменту призначення пенсії, відмовити в повному обсязі.

Повний текст рішення складено 10 червня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя А.І. Циганенко