Ухвала суду № 89726435, 05.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

05 червня 2020 року м. Київ №826/16004/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та гарантія" про заміну первісного стягувача за виконавчим написом нотаріуса від 11.07.2012 №1129 про звернення стягнення на квартиру, що належить на праві власності ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

Представник заявника Жабченко Т.М. звернулася до суду із заявою, в якій на підставі ст. 18, 442 ЦПК України, ст.ст. 512, 514 ЦК України, ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 379 КАС України, а також посилаючись на постанову Верховного Суду України від 20.11.2013 у справі №6-122цс13, просить замінити первісного стягувача ПАТ "Банк "Національні інвестиції" за виконавчим написом приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Бойко О.В. від 11.07.2012 за №1129 на заявника.

Заява обґрунтована тим, що 26.12.2017 між ПАТ "Банк "Національні інвестиції" і заяв-ником укладено договір №751-06/1217 про відступлення (купівлі-продажу) прав вимоги за кредитним договором від 13.12.2006 №751-06, а також укладено договір про відступлення прав вимоги за договором іпотеки від 13.12.2006, за умовами якого заявник набув права Іпотекодержателя за вказаним договором іпотеки.

До судового засідання заявник та інші особи не прибули, що не перешкоджає розгляду заяви. Заявник просив здійснити судовий розгляд за його відсутності. У зв`язку з цим та згідно з ч. 9 ст. 205 , ч. 2 ст. 379 КАС України суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.

Частиною 1 ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін вико-навчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого про-вадження її правонаступником.

Дана процесуальна норма передбачає розгляд адміністративним судом заяви заінтере-сованої особи про заміну сторони виконавчого провадження тим судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як вбачається, виконавчий документ видано приватним нотаріусом. Окружний адміні-стративний суд міста Києва не розглядав справу про стягнення із названого боржника суми заборгованості.

Отже, процесуальних підстав, визначених ст. 379 КАС України, для розгляду поданої заявником заяви у Окружного адміністративного суду міста Києва не має.

Положення ст.ст. 512, 514 ЦК України, ст. 15 Закону України "Про виконавче прова-дження" є нормами матеріального права, які визначають порядок і підстави заміни сторони виконавчого провадження, однак вони не встановлюють процесуальних підстав для розгляду поданої заяви саме Окружним адміністративним судом міста Києва у порядку КАС України.

Щодо застосовності висновку Верховного Суду України у постанові від 18.11.2015 №6-2391цс15, на яку послався заявник, а також висновку Великої Палати Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 у справі №826/7941/17 суд зазначає наступне.

Верховний Суд України дійшов висновку про те, що заява про заміну сторони вико-навчого провадження за виконавчим написом нотаріуса згідно із ст. 264 КАС України має розглядатись адміністративним судом.

Великою Палатою Верховного Суду зроблено наступний висновок: "Судовий конт-роль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. Аналізуючи в сукупності норми статті 15 Закону України «Про виконавче прова-дження» та статті 264 КАС, беручи до уваги, що питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному вико-навчому провадженні, це питання повинно вирішуватися в порядку адміністративного судо-чинства.".

Вказані справи стосувались розгляду адміністративним судом заяви заінтересованої особи про заміну сторони у виконавчому провадженні щодо примусового виконання викона-вчого напису приватного нотаріуса про стягнення з боржника заборгованості.

Заяви подані і розглянуті в порядку, визначеному ст. 264 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017). Рішення судів першої та апеляційної інстанцій, які переглядались Верховним Судом України та Великою Палатою Верховного Суду, ухвалені у редакції КАС України (до 15.12.2017).

Суд зауважує, що норма ст. 264 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017) визна-чала заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, за поданням державного виконавця або за заявою заінте-ресованої особи.

Суттєвим є те, що зміст вказаної норми ст. 264 КАС України не містив жодних засте-режень щодо можливості розгляду заяви судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Норма ст. 379 КАС України (у редакції, чинній з 15.12.2017), напроти, містить саме таке застереження.

Отже, вищевказані висновки Верховного Суду України та Великої Палати Верховного Суду зроблені щодо застосування ст. 264 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017). Щодо застосування ст. 379 КАС України (чинна редакція) вказані постанови висновків не містять.

Згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постано-вах Верховного Суду.

Оскільки, висновки Верховного Суду України та Великої Палати Верховного Суду зроблено у правовідносинах щодо заміни сторони виконавчого провадження за виконавчим написом нотаріуса, які виникли до 15.12.2017, і стосується застосування судами положень ст. 264 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017), яку не належить застосовувати при вирішенні поданої заяви, то вказані висновки не підлягають врахуванню.

Суд зауважує, що ст. 446 ЦПК України встановлено, що процесуальні питання, пов`я-зані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом (ч. 1).

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення (ч. 2).

Суд вважає, що ініційоване заявником питання заміни стягувача у виконавчому прова-дженні, яке стосується виконання рішення іншого органу (посадової особи), а саме приват-ного нотаріуса, може бути вирішено місцевим загальним судом за місцем виконання відповідного рішення на підставі ч. 2 ст. 446 ЦПК України. При цьому суд проаналізував актуальну, на час вирішення поданої заяви, наявну у ЄДРСР судову практику, наприклад: ухвали Оболонського районного суду міста Києва від 06.05.2020 (№89497607), від 12.05.2020 (№89178459), від 13.05.2020 (№89256445), ухвали Печерського районного суду м. Києва від 12.02.2020 (№87763874), від 24.02.2020 (№88447436).

За встановлених судом обставин і наведеного процесуального регулювання суд дій-шов висновку про залишення поданої заяви без задоволення. При цьому суд зауважує на неможливості застосування при розгляді поданої заяви положень ст.ст. 238, 240 КАС України про закриття провадження у справі чи залишення позову без розгляду, оскільки судом розглядається заява, а не адміністративна справа. Також, суд не вважає подану заяву очевидно безпідставною та необґрунтованою, тому не застосовує наслідки (повернення без розгляду), передбачені ч. 2 ст. 167 КАС України.

Керуючись ст. 379 КАС України, суд

у х в а л и в:

Відмовити Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та гарантія" у задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Дата ухвали є датою її складення у повному обсязі.

Суддя Костенко Д.А.