Рішення № 89717486, 09.06.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2020 р. справа № 400/1098/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Корабельного районного у місті Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), пр. Богоявленський, 340/2,Миколаїв,54051 про:визнання протиправним та скасування висновку від 14.12.2019 р., зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Корабельного районного у місті Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 14.12.2019 р., яким позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про її народження №180 від 23.04.1998 року; зобов`язати відповідача внести зміни у актовий запис про народження №180 від 23.04.1998 року, а саме змінити в графі «Власне ім`я» з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », в графі « По -батькові дитини» з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », в графі «стать» з «чоловіча» на «жіноча».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідач протиправно відмовив їй у внесенні змін до актового запису, оскільки нею було надано медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності, затверджену наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2016 р. №1041, яка є підставою для внесення змін до актового запису про народження.

Позовна заява залишалась ухвалою суду від 16.03.2020 р. без руху.

Ухвалою від 31.03.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, оскільки спірний висновок про відмову позивачу у внесенні змін до актового запису є правомірним, адже підставою для відмови стало не зазначення у медичній довідці обсягу медичного втручання, що є обов`язковою умовою для внесення відповідних змін до актового запису.

Ухвалою від 06.05.2020 р. судом призначено судове засідання у режими відеоконференції поза межами приміщення суду.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач звернулась до Корабельного районного у місті Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення змін до актового запису про її народження №180 від 23.04.1998 року.

Так, у заяві позивач просила внести зміни до актового запису про народження №180 від 23.04.1998 року, а саме змінити в графі «Власне ім`я» з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », в графі « По -батькові дитини» з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », в графі «стать» з «чоловіча» на «жіноча». До заяви було надано копію паспорта, свідоцтво про народження та медичну довідку про зміну (корекцію) статевої належності від 06.12.2019 р.

14.12.2019 р. відповідачем відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про її народження, про що складено висновок. Підставою для відмови стало те, що у медичному свідоцтві від 06.12.2019 р. не вказано в гр. 2 медичного втручання в закладах охорони здоров`я щодо зміни (корекції) статевої належності.

Порядок внесення змін до актових записів регулюється статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 (далі - Правила).

За змістом ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Заява про внесення змін до актового запису про народження у зв`язку із зміною (корекцією) статевої належності може бути подана також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням Центру первинної медико-санітарної допомоги, лікувально-консультативна комісія якого видала форму первинної облікової документації №066-3/о «Медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності», затверджену наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05 жовтня 2016 року № 1041, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 08 грудня 2016 року за № 1589/29719.

На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, складеного згідно з відповідним медичним свідоцтвом про зміну (корекцію) статевої належності, в актовому записі про народження цієї особи змінюються її власне ім`я, по батькові, стать та, за потреби, прізвище у відповідному роді.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Суди розглядають питання щодо встановлення неправильності в актовому записі на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

Позивач до позовної заяви додала, зокрема, медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності, виданого 06.12.2019 р. КНП ММР «ЦПМСД №7», у якому зазначено у п. 1 прізвище, ім`я та по-батькові позивача, а сае ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а у п. 2 зазначено обсяг медичного втручання в закладах охорони здоров`я щодо зміни (корекції) статевої належності, а саме що стать змінена з чоловічої на жіночу.

Під час розгляду справи судом досліджено вищезазначене медичне свідоцтво та встановлено, що воно складено у відповідній формі №0663/о, затвердженій наказом Міністерства охорони здоров`я від 05.10.2016 р. №1041 та мітить зазначення щодо обсягу медичного втручання в закладах охорони здоров`я, відповідно до якого стать позивача була змінена з чоловічої на жіночу. Відтак, надана позивачем медична довідка може бути підставою для внесення змін до актового запису згідно з Правилами.

Судом, також, враховано практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), відповідно до якої ЄСПЛ наголошує, що поняття "приватне життя" є широким терміном, не піддається вичерпному визначенню. Воно включає в себе не тільки фізичну та психологічну цілісність людини, але іноді може також охоплювати аспекти фізичної та соціальної ідентичності людини. Такі елементи, як гендерна приналежність чи ідентичність, ім`я, сексуальна орієнтація та сексуальне життя, підпадають під особисту сферу, захищену статтею 8 Конвенції (Van Kuck V Germany, no. 35968/97, § 69; Schlumpf v, Switzerland, no. 29002/06, § 77; Y.Y. v. Turkey, § 56). ЄСПЛ зазначив, що поняття особистої автономії є важливим принципом, що лежить в основі тлумачення гарантій статті 8 Конвенції (Pretty v. the United Kingdom, § 61). Це призвело до того, що в контексті застосування цього положення до трансгендерних осіб, було визнано, що воно включає в себе право на самовизначення (Van Kьck v. Germany, § 69, Schlumpf v. Switzerland, § 100), з яких свобода визначення своєї сексуальної ідентичності є однією з найважливіших речей (Van Kьck v. Germany, § 73). Право трансгендерних осіб на особистий розвиток та на фізичну та моральну безпеку гарантується статтею 8 (Van Kьck v. Germany, § 69; Schlumpf Schlumpf v. Switzerland, § 100; Y.Y. v. Turkey, § 58).

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність спірного висновку відповідача та наявність підстав для внесення змін в актовий запис про народження №180 від 23.04.1998 року, а саме змінити в графі «Власне ім`я» з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », в графі « По -батькові дитини» з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », в графі «стать» з «чоловіча» на «жіноча».

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подавали. Позивач сплатила судовий збір в сумі 1681,60 грн. за квитанцією №5335907 від 02.03.2020 р. і з урахування задоволення позовних вимог, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Корабельного районного у місті Миколаєві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пр. Богоявленський, 340/2,Миколаїв,54051 ідентифікаційний код 23038206) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати висновок Корабельного районного у місті Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пр. Богоявленський, 340/2, Миколаїв, 54051, ідентифікаційний код 23038206) від 14.12.2019 р., яким ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відмовлено у внесенні змін до актового запису про її народження №180 від 23.04.1998 року.

3. Зобов`язати Корабельний районний у місті Миколаєві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пр. Богоявленський, 340/2, Миколаїв, 54051, ідентифікаційний код 23038206) внести зміни у актовий запис про народження ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) №180 від 23.04.1998 року, а саме змінити в графі «Власне ім`я» з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », в графі « По -батькові дитини» з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », в графі «стать» з «чоловіча» на «жіноча».

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Корабельного районного у місті Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пр. Богоявленський, 340/2,Миколаїв,54051 ідентифікаційний код 23038206) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 1681,60 грн.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич