Ухвала суду № 89701204, 09.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 червня 2020 року Справа №160/5135/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 12.05.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірною довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 159 від 16.10.2019, видану Дніпропетровською обласною державною адміністрацією Департаменту соціального захисту населення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках на заяву від 23.03.2018 за даними архівної довідки МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 пункту першого статті 10 Закону України в період перебування позивача з 15.05.1986 по 07.06.1986 в № І та № III зоні відчуження з пропущеним терміном її видачі рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18;

- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язати вчинити певні дії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за заявою від 16.03.2020 за посвідченням ЧАЕС 1 категорії 1986 року з інвалідністю 2 групи за даними архівної довідки МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 пункту першого статті 10 Закону України, хто працював з початку аварії до 01.07.1986 - незалежно від кількості робочих днів, в період перебування позивача з 15.05.1986 по 07.06.1986 в № І та № ІІІ зоні відчуження сукупністю рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за даними МСЕК від 17.10.2011, пункту четвертого статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ з урахуванням індексу індексації з мінімального прожиткового мінімуму за статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2 групою інвалідності в розмірі 8-мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до вимог статті 50 Закону України за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі статті 67 цього закону 75% від мінімальної пенсії за віком з 01.04.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати основну державну та додаткову інвалідну пенсії з 01.04.2020 на право вибору заявника від 16.03.2020 щодо проведення перерахунку пенсії та виплати ОСОБА_1 за даними архівної довідки МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 за службу відповідно до пункту четвертого статті 13, пункту першого статті 10 Закону України в період перебування з 15.05.1986 по 07.06.1986 за даним В/Ч 15731 с. Оране, Іванківський район, Київської області за № І зоною відчуження за отриманої дози опромінювання 25 рентген в № III зоні відчуження, відповідно до 14.07.1986 включно за сукупністю рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18 з 14 днів праці на ЧАЕС доплат до пенсії вимогами постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.1991, до статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за посвідченням ЧАЕС 1 категорії з інвалідністю за № 551 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, відповідно до статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни», підвищення до пенсії, відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту», з врахуванням індексу інфляції з 01.10.2017 року по 01.04.2020, пенсії відповідно до вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2 групою інвалідності в розмірі 8-мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 67 цього кодексу в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, відповідно статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни» в розмірі 50 грн, підвищення до пенсії, відповідно до пункту четвертого статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ, в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в період перебування на спеціальних зборах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Законом України пункту першого статті 10, хто працював з самого початку аварії до 01.07.1986 - незалежно від кількості робочих днів, з врахуванням індексу інфляції та без обмеження максимальним розміром.

2. 15.05.2020 засобами поштового зв`язку від позивача надійшли клопотання, в яких позивач просить суд:

1) розглядати в порядку письмового провадження та дозволити ОСОБА_1 до підтвердження оригіналів підписом ОСОБА_1 . із зазначенням дати такого засвідчення;

2) врахувати статтю 121 КАС України та поновити позивачу ОСОБА_1 пропущений строк як, що суд рахує та визнає пропущений строк поважними, законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, статтею 122 КАС України за захистом прав, свобод та інтересів особи ЧАЕС 1 категорії встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень,

- визнати видану довідку № 159 від 16.10.2019 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження на заяву позивача від 23.03.2018 Дніпропетровською обласною державною адміністрацією Департаменту соціального захисту населення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках з недотриманням норм її видачі сукупністю рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18 з пропущеним терміном в шість місяців за датою видачі 16.10.2019 врахувати, що відповідачем не подано звіт про виправлення та видачу довідки № 98 від 11.08.2015 згідно заяви від 23.03.2018 за наслідками виконавчого листа виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 20.06.2019 на рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2018 – скасувати;

3) не стягувати судовий збір, оскільки він має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни.

3. Ухвалою суду від 18.05.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

4. 01.06.2020 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 18.05.2020 надано позовну заяву, в якій викладено наступний зміст позовних вимог:

- визнати протиправними дії, бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за заявою від 16.03.2020, посвідченням ЧАЕС 1 категорії 1986 року з інвалідністю 2 групи за архівною довідкою МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 (пункт 4 статті 13) в період перебування ОСОБА_1 з 15.05.1986 по 07.06.1986 в № І та № ІІІ зоні відчуження за отриманої дози опромінювання 25 рентген з 14 днів на ЧАЕС постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за пунктом першим статті 10 Закону України, хто працював з початку аварії до 01.07.1986 року - незалежно від кількості робочих днів, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.1991 № 796-ХІІ до статей 39, 50, 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за даними МСЕК від 17.10.2011 пункт четвертий статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ з урахуванням індексу індексації з мінімального прожиткового мінімуму за статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 1 категорії відповідно 2 групі інвалідності не менш визначеного розміру до основної державної пенсії розміром 8-мінімальних пенсій за віком та додаткової інвалідної пенсії відповідно до вимог статті 50 Закону України за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі статті 67 цього закону 75% від мінімальної пенсії, доплати учасникам війни 50 грн, 40% від прожиткового мінімуму з 01.04.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за заявою від 16.03.2020 перерахувати основну державну та додаткову інвалідну пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю з 01.04.2020 за посвідченням ЧАЕС 1 категорії з інвалідністю 2 трупи № 551 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян які, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пункт перший статті 10 Закону України, хто працював з початку аварії до 01.07.1986 - незалежно від кількості робочих днів щодо проведення перерахунку основної державної та додаткової інвалідної пенсії, виплати ОСОБА_1 , 1962 року народження, за архівною довідкою МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 пункт четвертий статті 13 Закону України в період перебування в № І та № III зоні відчуження при в/ч 15731 с. Оране, Іванківський район, Київської області з 15.05.1986 по 07.06.1986 за отриманої дози опромінюванням 25 рентген з 14 днів на ЧАЕС до 14.07.1986 включно, доплат до пенсії згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.1991 до статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, відповідно до статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни», підвищення до пенсії, відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням індексу інфляції з 01.04.2018 по 01.04.2020, пенсії відповідно до вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі основної державної пенсії за 2 групою інвалідності 8-мінімальних пенсій за віком та додаткової інвалідної пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 67 цього кодексу в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, відповідно статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни» в розмірі 50 грн, підвищення до пенсії, відповідно до пункту 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в період перебування на спеціальних зборах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з урахуванням індексу інфляції та без обмеження максимальним розміром.

5. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту другого частини першої статті 263 КАС України.

6. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

7. Суд зазначає, що документи на виконання вимог ухвали суду від 18.05.2020 надійшли до суду 01.06.2020, тому п`ятим днем для вирішення питання про відкриття провадження є 06.06.2020 (субота – вихідний день), з 07.06.2020 по 08.06.2020 також вихідні дні.

8. За правилами частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

9. З урахуванням викладеного, суд вирішив питання про відкриття провадження в адміністративній справі № 160/5135/20 09.06.2020.

10. Керуючись статтями 122, 160, 161, 171, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

11. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/5135/20.

12. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Академіка Чекмарьова, 5, м. Дніпро, 49005.

13. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування. Цей строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

14. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

15. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

16. Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

17. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копії:

- усієї пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 16.03.2020 із доданими до неї документами;

- відповіді на заяву від 16.03.2020 із доказами її направлення/отримання позивачем.

18. Витребувані пояснення та докази надати суду разом із відзивом.

19. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

20. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

21. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

22. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини першої статті 149 КАС України у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

23. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

24. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

25. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

26. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

27. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба