Ухвала суду № 89657811, 02.06.2020, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/5225/20

1-кс/308/2502/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі слідчого ОСОБА_2 ,секретаря судових засідань ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення обшуку в рамках кримінального провадження №42019070000000172 від 11.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_2 звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

10.06.2019 року прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України відомості про яке внесено до ЄРДР за №42019070000000172.

Підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування став рапорт старшого оперуповноваженого в ОВС 1 сектору ВКЗЕ УСБУ в Закарпатській області підполковника ОСОБА_4 .

В ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ПАТ "Закарпатгаз" та ТОВ "Закарпатгаз Збут", використовуючи монопольне становище на ринку вчинили дії спрямовані на незаконне отримання з громадян на користь очолюваних суб`єктів господарювання коштів у особливо великих розмірах.

Зокрема встановлено, побутовим споживачам природного газу, які та одержують послугу з розподілу природного газу на підставі договору укладеного з ПАТ «Закарпатгаз» та в період 2018 року по 2019року ТОВ «Закарпатгаз збут» виставляв рахунки за спожитий газ із завищенням суми за наданий товар, а саме використовуючи коефіцієнт приведення до стандартних умов, а сама оплата проводилась відповідно до діючого договору за фактично спожитий природній газ у відповідності до показників газового лічильника. Така ситуація стала наслідком порушення з боку оператора ГРМ, який відповідно до договору розподілу і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, відповідає за передачу даних про об`єм (обсяг) розподілу та споживання природного газу постачальнику, з яким у нього укладений договір постачання природного газу побутовим споживачем на основі типового договору постачання природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015. ПАТ «Закарпатгаз» було передано значення об`єму природного газу, приведеного до стандартних умов, яке не може використовуватися постачальником при визначенні об`єму споживання природного газу та виставленні ним рахунку споживачу. Таким підтвердженням є акт складений сектором НКРЕКП у Закарпатській області № 81 від 18 березня 2019р., за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері енергетики та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, у якому ПАТ «Закарпатгаз» порушило вимоги п. 2.1 глави 2 Ліцензійних умов щодо здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу, а саме дотримання вимог глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог Кодексу.

Крім того встановлено, що службові особи оператора газорозподільної мережі ПАТ «Закарпатгаз» з метою незаконного збагачення здійснюють привласнення природного газу шляхом його списання на штучно сформовані виробничо-технологічні витрати, які з метою відшкодування за рахунок споживачів включають у структуру тарифу та вносять завідомо недостовірну інформацію до актів виробничо-технологічних втрат природного газу складеними самими ж працівниками оператора газорозподільної мережі.

Слідчий зазначає у клопотанні, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, призначення та проведення ряду експертиз, зокрема експертизи для встановлення суми спричинених збитків, у органу досудового розслідування, виникла необхідність отримати оригінали документів з їх вилученням, які зберігаються в АТ «ОГС «Закарпатгаз» (код ЄДРПОУ 05448610, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2) та ТОВ «Закарпатгаз Збут» (код ЄДРПОУ 39582749, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2), а саме: податкових декларацій екологічного податку з додатками та розрахунків нарахування екологічного податку по кожному стаціонарному об`єкту за період з 01.01.2018 по 31.12.2019; відмітки про внесення даних до електронних баз податкової звітності щодо екологічного податку за 2018-2019 роки; платіжні доручення щодо сплати екологічного податку за 2018-2019 роки; звітів «Про охорону атмосферного повітря» форми 2-ТП (повітря (річна, квартальна) за 2018 - 2019 років, які подавалися в органи Державної статистики; договору між АТ «ОГС «Закарпатгаз» та ПАТ «Укргазтранс» на транспортування природного газу діючих за період з 01.01.2018 по 31.12.2019;

договорів з додатками між АТ «ОГС «Закарпатгаз» та ПАТ «НАК «Нафтогаз України» на придбання та транспортування природного газу, які діяли протягом 2018-2019 років; договору з додатками між АТ «ОГС «Закарпатгаз» та НАК «Нафтогаз України», приватними трейдерами на купівлю-продаж природного газу для покриття потреб ВТВ, які діяли протягом 2018-2019 років; розрахунків щодо придбання та транспортування природного газу для ВТВ та власних потреб упродовж 2018-2019 років; паспортів фізико-хімічного складу природного газу придбаного НАК «Нафтогаз України» упродовж 2018-2019 років; картки рахунку 641.5 по нарахуванню та сплаті екологічного податку за 2018 - 2019 роки та ін.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, номер інформаційної довідки № 209500182 від 19.05.2020 року будівлі та споруди, що розташовані за адресою м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2 на праві приватної власності належать Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз».

Згідно витягу з реєстру юридичних осіб місцезнаходженням юридичної особи ТОВ «Закарпатгаз Збут» є: м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2.

Клопотання обґрунтовується тим, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання речових доказів у вигляді відповідної документації, які вказують на вчинення посадовими особами ПАТ "Закарпатгаз" та ТОВ "Закарпатгаз Збут" кримінального правопорушення, інших предметів, слідів злочину, які самостійно та/або в сукупності мають доказове значення для встановлення істини в даному кримінальному провадженні, оскільки наявні достатні підстави вважати, вони можуть бути знищенні чи приховуватися та на даний час можуть знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2, за юридичною адресою та фактичним місцем знаходження АТ «ОГС «Закарпатгаз» (код ЄДРПОУ 05448610, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2) та ТОВ «Закарпатгаз Збут» (код ЄДРПОУ 39582749, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2).

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого та вивчивши додані до матеріалів клопотання письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

У відповідності до ч. 1 статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

В судовому засіданні на підставі доданих до матеріалів клопотання письмових доказів встановлено, що органом досудового розслідування прокуратурою Закарпатської області - 10.06.2019 року розпочато досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України відомості про яке внесено до ЄРДР за №42019070000000172.Підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування став рапорт старшого оперуповноваженого в ОВС 1 сектору ВКЗЕ УСБУ в Закарпатській області підполковника ОСОБА_4 .

Згідно Витягу з ЄРДР в рамках даного кримінального провадження розслідуються обставини кримінального правопорушення - використання посадовими особами ПАТ "Закарпатгаз" та ТОВ "Закарпатгаз Збут", монопольного становища на ринку та вчинення дії, спрямованих на незаконне отримання з громадян на користь очолюваних суб`єктів господарювання коштів у особливо великих розмірах.

З матеріалів клопотання слідує, що в рамках даного кримінального провадження жодній особі не оголошено підозру.

Зі змісту клопотання вбачається, що слідчий просить суд про надання дозволу на проведення обшуку в будівлях та спорудах по місцю фактичного знаходження АТ «ОГС «Закарпатгаз» (код ЄДРПОУ 05448610, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2) що розташовані за адресою м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2 та на праві приватної власності належать Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» з метою відшукання та вилучення зазначених у клопотанні документів та інших предметів, слідів злочину, які самостійно та/або в сукупності мають доказове значення для встановлення істини в даному кримінальному провадженні.

Сторона кримінального провадження обґрунтовує своє клопотання доданими до справи письмовими доказами, зокрема рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС 1 сектору ВКЗЕ УСБУ в Закарпатській області підполковника ОСОБА_4 , повідомленням Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Разом з тим слідчий суддя зауважує, що примусовий характер здійснення пошукових дій під час проведення обшуку неминуче обумовлює вторгнення до сфери особистих інтересів особи, яка обшукується, або інших осіб, що також є однією з характерних рис обшуку. Проведення обшуку пов`язано з певними обмеженнями конституційних прав громадян на недоторканність особи та житла, тому потребує суворого дотримання регламентованого законом порядку проведення цієї слідчої дії, а відтак і підстави для відмови в задоволенні клопотання про надання обшуку, чітко регламентовані чинним КПК.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: (1) було вчинено кримінальне правопорушення; (2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; (3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; (4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи тощо.

Слідчий суддя також звертає увагу на те, що в даному випадку слідчим ставиться питання про обшук юридичної особи. Тому на переконання слідчого судді питання підстав та умов для проведення обшуку у володіннях, які належать юридичним особам, якими можуть бути цілісні майнові комплекси, потребує рительного дослідження. Зокрема на думку слідчого судді потребує конкретизації визначення частини володіння юридичної особи, де планується проведення обшуку.

Відповідь на питання законності проведення обшуків у приміщеннях юридичних осіб дає ЄСПЛ у справі «Пеєв проти Болгарії». Суд визнав, що обшуки, які проводять у робочих кабінетах і приміщеннях осіб вільних професій, котрі мають приватну практику, становить втручання в їхнє право на повагу як до приватного життя, так і до житла. Питанням у цьому випадку є те, що обшук у службовому приміщенні органу державної влади так само сягав рівня такого втручання. Ситуацію, що склалася в цій справі, потрібно оцінювати відповідно до критерію обґрунтованого сподівання на приватність.

Підсумовуючи зазанчене, обшук, який є одним зі слідчих дій, це ефективний засіб збирання та перевірки доказів у кримінальному провадженні. Разом з тим необхідно пам`ятати, що обшук одночасно з виправданістю мети його проведення для цілей досудового розслідування завжди перетинається з втручанням в особисте, що є абсолютною та крайньою мірою по відношенню до будь-якої людини.

Таким чином співмірність «мета досудового розслідування = абсолютна повага до приватного життя» має бути завжди збалансованою. Ст. 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура

З доводів слідчого встановлено, що підставою обшуку зазначено отримання вказаних у клопотанні документів, однак клопотання не містить відомостей, що органом досудового слідства вживались інші заходи для отримання таких документів шляхом запитів, звернення до слідчого судді з клопотанням про доступ до таких тощо, натомість звертається за дозволом про обшук, який є крайньою мірою.

Відтак вивчивши письмові докази по справі слідчим суддею встановлено, що фактично орган досудового слідства клопоче про обшук за конкретною адресою, не навівши при цьому жодних законних підстав для проведення вказаної слідчої дії, тобто клопотання ґрунтується на припущеннях, таким чином слідчий не довів, що таке втручання у права юридичної особи виправдовує мету його проведення.

З врахуванням вищенаведеного слідчий суддя, виходячи з вимог п. 4 ч. 5 ст. 234 КПК України, приходить до висновку, що внесене клопотання є необґрунтованим, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.234, 235, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення обшуку в рамках кримінального провадження №42019070000000172 від 11.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1