Ухвала суду № 89633085, 03.06.2020, Пустомитівський районний суд Львівської області

Справа № 450/1236/17 Провадження № 2-а/450/65/20

УХВАЛА

підготовчого судового засідання

03 червня 2020 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Добош Н.Б.,

при секретарі Гев`як Ю.С.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача Якимишин О.З.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні залі суду м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Заблоцького Ярослава Володимировича про визнання недійсним рішення сільської ради, визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання до вчинення дій,-

встановив :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Заблоцького Ярослава Володимировича, Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просила суд: визнати недійсним Рішення №083 VIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16.02.2017 "Про затвердження Генеральних планів сіл Лапаївка та Холодновідка Пустомитівського району Львівської області"; зобов`язати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області відповідно до ч.3 ст.21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" забезпечити проведення громадських слухань (обговорень) щодо врахування громадських інтересів у містобудівній документації "Генеральний план с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області" та "Генеральний план с. Холодновідка Пустомитівського району Львівської області"; визнати протиправними дії відповідачів в порушенні ст. 21 Законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про місцеве самоврядування в Україні", Порядку розроблення містобудівної документації, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 №290, Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011р. № 555 "Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні".

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 27.02.2018 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2018 скасовано рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 27.02.2018 та ухвалено нове, яким позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення №083 VIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16.02.2017 "Про затвердження генеральних планів сіл Лапаївка і Холодновідка Пустомитівського району Львівської області"; в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 450/1236/17 було скасовано рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 24.02.2018р. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2018р. та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 03.06.2020 р. замінено відповідача Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області на її правонаступника Зимноводівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області.

Главою 11 розділу ІІ КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.ч. 4-7 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Враховуючи, що оскаржуване рішення №083 VIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16.02.2017р. «Про затвердження Генеральних планів сіл Лапаївка та Холодновідка Пустомитівського району Львівської області» є нормативно-правовим актом, розгляд цієї справи повинен здійснюватись з дотриманням вимог ст. 264 КАС України, а саме з опублікуванням оголошення про оскарження нормативно-правового акта з метою повідомлення всіх заінтересованих осіб про судовий розгляд справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 КАС України, адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4-7 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акту суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акту, реквізити нормативно-правового акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Зимноводівську сільську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження від 10.05.2017 року в адміністративній справі № 450/1236/17, щодо оскарження рішення №083 VIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16.02.2017р. «Про затвердження Генеральних планів сіл Лапаївка та Холодновідка Пустомитівського району Львівської області»; ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 03.06.2020 року про залучення правонаступника Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області та вказану ухвалу, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись ст.ст. 12, 159, 162-164, 180, 241-243, 248, 264 КАС України,-

постановив :

Судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

Призначити підготовче судове засідання на 12:00 год. 04.08.2020 р. в приміщенні Пустомитівського районного суду Львівської області за адресою: Львівська область, м.Пустомити, вул.І.Кандиби, 3.

Зобов`язати відповідача Зимноводівську сільську раду Львівської області згідно з вимогами ст. 264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження від 10.05.2017 року, ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 03.06.2020 року про залучення правонаступника Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області – Зимноводівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області в адміністративній справі № 450/1236/17 щодо оскарження рішення №083 VIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16.02.2017 р. «Про затвердження Генеральних планів сіл Лапаївка та Холодновідка Пустомитівського району Львівської області», та вказану ухвалу, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акту, реквізити нормативно-правового акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого судового засідання, а також повинно містити вимоги ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акту, реквізити цього акту та дату, час і місце судового розгляду справи.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У разі подання до суду відзиву на позов, запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у десятиденний строк з моменту отримання відзиву.

У разі подання до суду відповіді на відзив, запропонувати відповідачу надати до суду заперечення проти відповіді на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://pu.lv.court.gov.ua.

Копію Ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

Роз`яснити, що відповідно до п. 3 розділу VI Прикінцевих положень КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

СуддяН. Б. Добош