Ухвала суду № 89625517, 04.06.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3911/18

УХВАЛА

04 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №560/3911/18 позов задоволено. Вирішено визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 застосувавши 80% грошового забезпечення з 01.01.2016 року. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Вказане рішення набрало законної сили 18.03.2019.

Ухвалою від 03.02.2020 року задоволено заяву ОСОБА_1 про виправлення описки у рішенні від 15.01.2019 у справі №560/3911/18. Виправлено допущену у абзаці другому резолютивної частини рішення суду від 15.01.2019 у справі №560/3911/18 описку, а саме замість "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 застосувавши 80% грошового забезпечення з 01.01.2016 року" правильним вважати "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням довідки, наданої Ліквідаційною комісією управління МВС України в Хмельницькій області від 11.05.2017 №51/121/49-2017 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016, починаючи з 01.01.2016, з використанням відсотку (80%) нарахування пенсії, встановленого при призначені пенсії вперше".

Ухвалою суду від 17.02.2020 у цій справі, залишеній без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2020, задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача в порядку ст.383 КАС України щодо порядку виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №560/3911/18. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №560/3911/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання повного тексту ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №560/3911/18 та зобов`язання вчинити дії, а саме: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням довідки, наданої Ліквідаційною комісією управління МВС України в Хмельницькій області від 11.05.2017 №51/121/49-2017 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016, починаючи з 01.01.2016, з використанням відсотку (80%) нарахування пенсії, встановленого при призначені пенсії вперше".

23.03.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому відповідач вказав, що виплата заборгованості за період з 01.01.2016 року по 17.03.2019 року в розмірі 26252,61 згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року та на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року по справі № 560/3911/18 за період з 01.01.2016 року по 02.02.2020 року в розмірі 1868,55 грн. буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Зазначив, що доплата розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 18.03.2019 року по 30.04.2019 року у розмірі 988,59 грн. виплачена у травні 2019 року, а за період з 03.02.2020 року по 29.02.2020 року у розмірі 35,45 грн. виплачена 04.03.2020 року.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

У поданому до суду звіті Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зазначено, що в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року склав: 5781,23 грн = 7143,50 грн. (сума грошового забезпечення згідно довідки від 21.03.2018 року № 44/121/49-2018)*80 % (відсоток розміру пенсії за рішенням суду) + 66,43 грн. (підвищення дитині війни). За період з 01.01.2016 року по 17.03.2019 року нарахована доплата в розмірі 26252,61 грн. У травні 2019 року на рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ "Державний ощадний банк України", зараховано пенсію: 5781,23 грн. - перераховану на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду № 560/3911/18 від 15.01.2019 року; 988,59 грн. - доплату на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року за період з 18.03.2019 року по 30.04.2019 року; 965,73 грн. - доплату у розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103. В результаті перерахунку розмір пенсії з урахуванням підвищення дитині війни (66,43 грн.) склав 5819,31 грн. За період з 01.01.2016 року по 02.02.2020 року нарахована доплата в розмірі 1868,55 грн. У березні 2020 року на рахунок ОСОБА_1 , відкритий в AT "Державний ощадний банк України", зараховано пенсію: 5819,31 грн. - перераховану на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду № 560/3911/18 від 03.02.2020 року; 35,45 грн. - доплату на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду № 560/3911/18 від 03.02.2020 року за період з 03.02.2020 року по 29.02.2020 року; 1931,46 грн. - доплату у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, отриманої за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 року № 1088. Разом із тим відповідач зазначив, що виплата заборгованості за період з 01.01.2016 року по 17.03.2019 року в розмірі 26252,61 згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року та на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року по справі № 560/3911/18 за період з 01.01.2016 року по 02.02.2020 року в розмірі 1868,55 грн. буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Доплата розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 18.03.2019 року по 30.04.2019 року у розмірі 988,59 грн. виплачена у травні 2019 року, а за період з 03.02.2020 року по 29.02.2020 року у розмірі 35,45 грн. виплачена 04.03.2020 року.

До вказаного звіту відповідачем надано копії перерахунку пенсії ОСОБА_1 та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії.

Суд встановив, що додані документи є належними доказами виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №560/3911/18.

Крім того, суд вважає, що посилання відповідача на обставини, що перешкоджають йому виконати рішення суду а саме, що виплата заборгованості за період з 01.01.2016 року по 17.03.2019 року в розмірі 26252,61 згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року та на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року по справі № 560/3911/18 за період з 01.01.2016 року по 02.02.2020 року в розмірі 1868,55 грн. буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 15.01.2019 у справі №560/3911/18.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №560/3911/18 необхідно прийняти.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №560/3911/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.М. Майстер