Ухвала суду № 89624725, 03.06.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог

03 червня 2020 року справа № 320/4313/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради, Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Щасливської сільської ради, Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач просить суд:

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у п. 4 Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради" на: "1. Ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% для юридичних осіб та 0,02% для фізичних осіб від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. 2. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставка земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% для юридичних осіб та 0,05% для фізичних осіб від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області";

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";

- зобов`язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області врахувати виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік";

- зобов`язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області не нараховувати грошові зобов`язання із сплати земельного податку без врахування виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 25.06.2020 о 15:30 год. Витребувано докази від позивача та відповідача.

02.06.2020 через канцелярію суду представником позивача - адвокатом Андрієнко Т.Є. подано заяву про уточнення позовних вимог від 02.06.2020 та уточнений адміністративний позов, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", в частині: п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради" ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області;

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", в частині: Додаток №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 2,000% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 5,000% від їх нормативно-грошової оцінки;

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік", в частині: Додаток №1 "Ставки земельного податку" (копія додається) до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 2,000% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 5,000% від їх нормативно-грошової оцінки;

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у п. 4 Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради" на: "1. Ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% для юридичних осіб та 0,02% для фізичних осіб від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. 2. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставка земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% для юридичних осіб та 0,05% для фізичних осіб від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області";

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";

- зобов`язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області врахувати виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік";

- зобов`язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області не нараховувати грошові зобов`язання із сплати земельного податку без врахування виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік".

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог від 02.06.2020.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №320/4313/20 від 02.06.2020.

Суд зазначає, що рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" та від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" відносяться до нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, справа буде розглянута за правилами загального позовного провадження з особливостями, передбаченими статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись статтями 47, 80, 183, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №320/4313/20 від 02.06.2020.

2. Зобов`язати Щасливську сільську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/4313/20 з відомостями про вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, докази чого надати суду.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.