Ухвала суду № 89596812, 01.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

01 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1971/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши адміністративний позов адвоката Прийми Романа Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 ) до приватного виконавця округу міста Києва Павелків (Вольф) Тетяни Леонідівни (місце знаходження: 02094, м. Київ, вул. Юрія Поправки, буд. 6, офіс 15) про визнання протиправними та скасування постанов у виконавчому провадження № 60814671 про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2019, про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, та інші доходи боржника від 22.01.2020,

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Прийми Романа Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни, в якому позивач просить:

1) визнати неправомірною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2019 № 60814671;

2) визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця приватного виконавчого округу м. Києва Павелків Тетяни Леонідівни від 25.02.2020 у виконавчому провадженні № 60814671 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

Ухвалою від 20 травня 2020 року позовну заяву адвоката Прийми Романа Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали, проте не пізніше ніж через 3 (три) днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (доказів перебування у трудових відносинах з відділом освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, доказів отримання заробітної платі у відділі освіти тощо); обґрунтованого клопотання про залучення третьої особи (за потреби) або позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії у кількості відповідно до визначених учасників справи; обґрунтованого клопотання про витребування доказів (за потреби).

27 травня 2020 року від представника позивача до суду надійшов супровідний лист з додатками, до якого додані уточнена позовна заява, довідка з місця роботи, клопотання про витребування доказів.

В обґрунтування вимог зазначено, що наприкінці березня місяця 2020 року з місця роботи ОСОБА_1 - Лиманської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області, яка підпорядкована відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, де він працює на посаді електрика та отримує заробітну плату повідомили, що надійшла постанова від 25.02.2020 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника для здійснення відрахування із доходів боржника у розмірі 20 відсотків, із заробітної плати, яка винесена у виконавчому провадженні № 60814671 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Павелків Т.Л., на виконання виконавчого напису нотаріуса від 09.11.2019 № 7315, виданого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Незнайком Євгеном Вікторовичем про стягнення з боржника, яким є ОСОБА_1 , на користь Акціонерного товариства «Банк Форвард» заборгованості в розмірі 55653,87 грн. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження позивач взагалі не отримував, та з Банком Форвард, виконавчою службою і приватним виконавцем ніяких відносин не мав.

Постанова від 25.02.2020 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію стипендію, та інші доходи боржника, яка була надіслана відповідачем для виконання за місцем роботи позивача Відділу освіти Старобільської районної Державної адміністрації Луганської області та винесена у виконавчому провадженні на виконання виконавчого напису за реєстровим номером 6873 від 09.11.2019, вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про стягнення з позивача на користь АТ «Банк Форвард» заборгованості в розмірі 55653,87 грн, теж на адресу Позивача не надходила від відповідача, а лише 14.05.2020 ксерокопію позивач отримав з бухгалтерії за місцем роботи, для оскарження тому, що вважає її незаконною з огляду діючого законодавства України.

Позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 НОМЕР_2 виданим 07.12.1999 Старобільським РВ УМВС України в Луганській області. Не має зареєстрованої нерухомості в м. Києві, як і будь-якого іншого майна, місцезнаходження якого є м. Київ, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за № 209012324 від 14.05.2020.

Представник позивача зазначає, що аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що Закон України «Про виконавче провадження» визначає вимоги (критерії) до місця відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження. При цьому право приватного виконавця відкривати виконавче провадження обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України. Якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи та місцезнаходження боржника - юридичної особи або місцезнаходження майна боржника розташовано в окрузі, в якому приватний виконавець здійснює діяльність та відповідно на яку розповсюджуються відповідна компетенція цього приватного виконавця, він має право прийняти до виконання відповідні виконавчі документи та відкрити виконавче провадження з їх примусового виконання.

Після усунення недоліків позовна заява адвоката Прийми Романа Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Оглядом позовної заяви вбачається, що позивачем заявлені такі клопотання: про поновлення строку звернення до суду з даним позовом; про витребування доказів.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає, що наведених позивачем у позовній заяві мотивів та доданих доказів, не достатньо для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Враховуючи викладене та з метою забезпечення права доступу до правосуддя, суд дійшов висновку про необхідність розгляду питання щодо строку звернення до суду під час розгляду справи по суті.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з інформації, зазначеної в постанові про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, та інші доходи боржника від 25.02.2020 у виконавчому провадженні № 60814671 стягувачем є акціонерне товариство «Банк Форвард», і, оскільки рішення у справі може виплинути на права та законні інтереси останнього, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити акціонерне товариство «Банк Форвард» у як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Прийми Романа Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до приватного виконавця округу міста Києва Павелків (Вольф) Тетяни Леонідівни про визнання протиправними та скасування постанов у виконавчому провадження № 60814671 про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2019, про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, та інші доходи боржника від 22.01.2020.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 09 червня 2020 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Питання щодо дотримання позивачем строку на звернення до суду вирішити під час розгляду справи по суті.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, акціонерне товариство «Банк Форвард» (код ЄДРПОУ 34186061, місце знаходження: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 105).

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати відповідача протягом чотирьох днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Павелків Тетяну Леонідівну у строк до 09 квітня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:

- першу-третю сторінки паспорту та сторінку з інформацією про зареєстроване місце проживання;

- довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків;

- матеріали виконавчого провадження ВП № 60814671;

- докази надіслання та вручення ОСОБА_1 постанов у виконавчому провадження № 60814671 про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2019, про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, та інші доходи боржника від 22.01.2020.

Запропонувати Акціонерному товариству «Банк Форвард» у строк до 09 квітня 2020 року подати до суду письмові пояснення щодо позову разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та відповідачу копії письмових пояснень щодо позову та доданих до нього документів.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Банк Форвард» у строк до 09 квітня 2020 року надати суду у належним чином засвідченій копії:

- виконавчий напис приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Незнайка Євгена Вікторовича від 09 листопада 2019 року № 7315 про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Банк Форвард» заборгованості в сумі 55653,87 грн;

- заяву акціонерного товариства «Банк Форвард», подану приватному виконавцю округу міста Києва Павелків (Вольф) Тетяниі Леонідівні про примусове виконання виконавчого напису приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Незнайка Євгена Вікторовича від 09 листопада 2019 року № 7315;

- письмові докази щодо наявності у ОСОБА_1 майна у м. Києві.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова