Ухвала суду № 89569518, 01.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

№ ЗВ/380/37/20

У Х В А Л А

про повернення заяви

01 червня 2020 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали заяви представника акціонерного товариства «Альфа-Банк» про заміну сторони у виконавчому проваджені,

в с т а н о в и л а :

до Львівського окружного адміністративного суду звернулось акціонерне товариство Альфа-Банк через свого представника адвоката О.Гаполяк з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить: замінити сторону стягувана у виконавчому написі вчиненому 21.03.2018 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чуловським Володимиром Анатолієвичем за реєстраційним № 4509 про звернення стягнення на трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 66,7 кв.м., житловою площею 41,4 кв.м., яка належить ОСОБА_1 , в рахунок погашення заборгованості перед Публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» за кредитним договором №602/25-133 від 22.08.2006 року в розмірі 329161,36 грн, а саме сторону сгягувача на АТ «Альфа-Банк», код ЄДРПОУ - 23494714, рахунок IBAN UA253003460000037396000000004, 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 100.

Ознайомившись з заявою та доданими до неї документи, суддя дійшла висновку про те, що ця заява підлягає поверненню заявнику, виходячи з такого.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною 3 ст. 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження в інтересах АТ «Альфа-Банк» подано адвокатом О.Гаполяк який діє на підставі довіреності від 15.08.2019 № 010718/19, виданої від імені АТ «Альфа-Банк» в особі виконуючого обов`язки голови правління Харченко П.С.

При цьому, до матеріалів поданої заяви долучено лише завірену адвокатом О.Гаполяк копію такої довіреності.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Приймаючи рішення в адміністративній № 804/2385/18, Верховний Суд у постанові 19 лютого 2019 року дійшов наступних правових висновків:

«Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч. 3 ст. 55 КАС України).

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначені положеннями ст. 59 КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 1 цієї статті, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

У ч. 3 ст. 59 КАС України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (ч.ч 5, 6 ст. 59 КАС України).

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання, згідно із ч. 8 ст. 59 КАС України, він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Аналіз наведених положень процесуального закону дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви має особисто керівник, або представник на підставі довіреності. Копія довіреності може засвідчуватись лише суддею, або у визначеному законом порядку.

Як видно з оскаржуваних судових рішень, позовна заява була підписана представником. Копія довіреності, видана керівником ПАТ, не засвідчена у встановленому законом порядку. Оригінал довіреності або засвідчена суддею чи нотаріусом копія довіреності відсутня. До позовної заяви було додано копію довіреності, яка засвідчена самим представником, проте відомостей про повноваження цього представника засвідчувати копії довіреності, виданої ПАТ, немає.

Посилання скаржника на те, що в копії довіреності було зазначено повноваження представника завіряти копії документів, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій, оскільки право цього представника завіряти копії документів визначено у копії довіреності, яка не засвідчена у визначеному законом порядку».

Таким чином, Верховний Суд констатує, що первинним документом на здійснення представництва у певній адміністративній справі є оригінал документу, у даному випадку довіреності, виданої уповноваженою особою юридичної особи, а не її завірена копія, оскільки право вчиняти пені процесуальні дії, у тому числі посвідчувати документи, може бути реалізовано лише з оригіналу документу, що надає право представництва, як первинне джерело визначення правосуб`єктності.

Водночас, як встановила суддя, копію доданої до заяви довіреності від імені юридичної особи АТ «Альфа-Банк» засвідчено особою, яка визначила своє правове становище як адвокат, який здійснює представництво стягувача, а саме О.Гаполяк, при цьому документів на підтвердження наявності відповідних повноважень на засвідчення процесуальних документів, у тому числі довіреності, суду не надано.

Таким чином, додана до заяви копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження О.Гаполяк, отже, останній в розумінні вимог ст. ст. 55, 59 КАС України є неналежним представником у цій справі.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Виходячи зі змісту п. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, суддя при розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження застосовує аналогію закону – п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, яким встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи, що заяву підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, суддя вважає, що заява представника акціонерного товариства «Альфа-Банк» про заміну сторони у виконавчому проваджені підлягає поверненню заявнику разом із усіма доданими до неї документами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 59, 169, 243, 248, 256, 294, п. 3 Розділу VI “Прикінцеві положення”, підп. 15.5 п. 15 Розділу VIІ «Перехідні положення» КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

заяву представника акціонерного товариства «Альфа-Банк» про заміну сторони у виконавчому проваджені - повернути заявникові разом із усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Сидор Н.Т.