Рішення № 89568115, 01.06.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року ЛуцькСправа № 140/4087/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «МАКСІ АВТО» до Головного управління ДПС у Волинській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «МАКСІ АВТО» (далі - позивач, ПП «МАКСІ АВТО») звернулося з позовом Головного управління ДПС у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Волинській області) про скасування рішення, оформленого листом №7203/10/03-20-02-01-07 від 07.11.2019 про відмову у добровільній реєстрації платником податку на додану вартість (далі - ПДВ), як незаконного та зобов`язання зареєструвати ПП «МАКСІ АВТО» відповідно до п.182.1 ст.182 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платником ПДВ з 01.12.2019.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, 06.11.2019 ПП «МАКСІ АВТО» звернулось до ГУ ДПС у Волинській області із заявою про добровільну реєстрацію платника ПДВ (форма №1-ПДВ). 07.11.2019 відповідачем було відмовлено підприємству у добровільній реєстрації платником ПДВ. Вважає вказане рішення про відмову у добровільній реєстрації платником ПДВ неправомірним та прийнятим з порушенням норм чинного законодавства, оскільки ПП «МАКСІ АВТО» відповідає формальним ознакам, передбаченим п.181.1 ст.181 ПК України. Заява про добровільну реєстрацію платником ПДВ (форма №1 - ПДВ) подана в межах терміну, передбаченого для її подання. В листі-відмові №7203/10/03-20-02-01-07 від 07.11.2019 ГУ ДПС у Волинській області зазначено причину відмови у добровільній реєстрації платником ПДВ: «Вказане Вами місцезнаходження не відповідає даним Єдиного державного реєстру». Позивач зазначає, що даний факт не відповідає дійсності. У реєстраційній заяві форма №1-ПДВ, поданій 06.11.2019 року, зазначено місцезнаходження: «Волинська область, місто Луцьк, вул.Рівненська, 76А». Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань місцезнаходженням ПП «МАКСІ АВТО» є: 43020, Волинська обл., м.Луцьк, вул.Рівненська, буд.76А.

Таким чином, адреса, зазначена у реєстраційній заяві і в державному реєстрі, є ідентичною і достовірною. А відтак, твердження ГУ ДПС у Волинській області щодо невідповідності вказаних у заяві даних відомостям Єдиного державного реєстру є нікчемним та таким, що не відповідає дійсності, а як результат рішення про відмову у реєстрації ПП «МАКСІ АВТО» платником ПДВ з 01.12.2019 року є незаконним.

Ухвалою суду від 23.03.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.18).

У відзиві на позовну заяву (а.с.20-21) представник відповідача позовні вимоги ПП «МАКСІ АВТО» не визнав, посилаючись на те, що ГУ ДПС у Волинській області 07.11.2019 на подану реєстраційну заяву позивача запропоновано подати нову заяву із зазначенням достовірних відомостей згідно Єдиного державного реєстру. А саме, як встановлено контролюючим органом, згідно витягу з Єдиного державного реєстру, місцезнаходження ПП «МАКСІ АВТО» - 43020, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Рівненська, будинок 76 А, а згідно реєстраційної заяви платника податку на додану вартість форми №1-ПДВ, місцезнаходження ПП «МАКСІ АВТО» - Волинська область, місто Луцьк, вулиця Рівненська, будинок 76 А. Лист від 07.11.2019 №7203/10/03-20-02-01-07, направлений на адресу ПП «МАКСІ АВТО», повернувся без вручення. В повідомленні про вручення поштового відправлення вказано причину повернення «неправильно зазначена адреса одержувача неповна - номер офісу?». 11.12.2019 платником повторно подано заяву форми №1-ПДВ з відміткою про бажану дату реєстрації платником ПДВ 01.01.2020, за результатами розгляду якої 13.12.2019 ПП «МАКСІ АВТО» зареєстровано з 01.01.2020 платником ПДВ та присвоєно індивідуальний податковий номер 419144703188.

Представник позивача 11.12.2019 звернувся до ГУ ДПС у Волинській області з проханням надати копії заяви форми 1-ПДВ від 06.11.2019, копії листа 07.11.2019 №7203/10/03-20-02-01-07, докази направлення даного листа та докази вручення/невручення листа ПП «МАКСІ АВТО». 28.12.2019 за вихідним №11723/10/03-20-02-01-13 представнику платника було підготовлено відповідь та повідомлено за вказаним номером телефону (умова поставлена в заяві) про необхідність отримання листа. Представник позивача Колб С.О. отримав дану відповідь 10.01.2020.

23.01.2020 платником у паперовому вигляді направлено Запит про отримання витягу з реєстру платників ПДВ (форми №1-ЗРВ) та 27.01.2020 представником Тихончук С .В отримано витяг з реєстру платників ПДВ.

З врахуванням вищенаведеного, питання реєстрації платником ПДВ ПП «МАКСІ АВТО» було вирішено.

Представник відповідача посилається, зокрема, на те, що якщо в реєстраційній заяві не зазначені обов`язкові реквізити, надані недостовірні відомості або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника (за наявності), не підписано відповідальною особою заявника чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису такої заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до ЄДР, то протягом 3 робочих днів від дня отримання реєстраційної заяви контролюючий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову реєстраційну заяву (із зазначенням підстав неприйняття попередньої). При цьому нова реєстраційна заява може бути подана до контролюючого органу з бажаною датою, що була вказана у попередній неприйнятій заяві, якщо особою, яка добровільно реєструється платником ПДВ, ліквідовано недоліки та така нова реєстраційна заява подана не пізніше ніж за 3 робочих дні до початку податкового періоду, з якого така особа вважатиметься платником ПДВ та матиме право на податковий кредит і виписку податкових накладних (п.3.9 розділу III Положення).

Отже, з врахуванням вищенаведених правових та на підставі поданої позивачем заяви від 11.12.2019, товариство зареєстроване платником ПДВ з 01.01.2020 року.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ПП «МАКСІ АВТО» зареєстроване як юридична особа 05.12.2018 та перебуває на податковому обліку в Луцькому управлінні ГУ ДПС у Волинській області, що підтверджується випискою з ЄДРПОУ (а.с.11-12).

06.11.2019 ПП «МАКСІ АВТО» було подано в паперовому вигляді до Луцького управління ГУ ДПС у Волинській області реєстраційну заяву платника податку на додану вартість (форми №1-ПДВ), у якій зазначено місцезнаходження платника: Волинська область, місто Луцьк, вул.Рівненська, 76А (а.с.8).

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач листом від 07.11.2019 за №7203/10-03-20-02-01-07 запропонував позивачу подати нову реєстраційну заяву платника податку на додану вартість у зручний для платника спосіб та встановлені законодавством терміни по тій причині, що внаслідок перевірки обов`язкових реквізитів заяви виявлено, що вказане місцезнаходження не відповідає даним Єдиного державного реєстру (а.с.6-7).

Лист ГУ ДПС у Волинській області від 07.11.2019 за №7203/10-03-20-02-01-07 був надісланий на адресу ПП «МАКСІ АВТО» за зареєстрованим місцезнаходженням платника податків, а саме: 43020, м.Луцьк, вул.Рівненська, 76А, проте повернувся без вручення з відміткою про причини повернення - неправильно зазначена адреса, неповна - номер офісу? (а.с.25).

11.12.2019 платником повторно подано заяву форми №1-ПДВ, у якій зазначено бажану дату реєстрації платником ПДВ 01.01.2020, за результатами розгляду якої 13.12.2019 ПП «МАКСІ АВТО» зареєстровано з 01.01.2020 платником ПДВ та присвоєно індивідуальний податковий номер 419144703188 (а.с.26).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до таких висновків.

Згідно з пунктом 180.1 статті 180 ПК України для цілей оподаткування платником ПДВ є, зокрема, будь-яка особа, що провадить або планує провадити господарську діяльність і реєструється за своїм добровільним рішенням як платник податку у порядку, визначеному статтею 183 цього розділу.

Відповідно до пункту 182.1 статті 182 ПК України якщо особа, яка відповідно до пункту 181.1 статті 181 цього Кодексу не є платником податку у зв`язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій відсутні або є меншими від встановленої зазначеною статтею суми, вважає за доцільне добровільно зареєструватися як платник податку, така реєстрація здійснюється за її заявою.

Статтею 183 ПК України встановлений порядок реєстрації платників податку.

За змістом пункту 183.3 статті 183 ПК України у разі добровільної реєстрації особи як платника податку або особи, яка відповідає вимогам, визначеним підпунктом 6 пункту 180.1 статті 180 цього Кодексу, реєстраційна заява подається згідно з пунктом 183.7 цієї статті не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого такі особи вважатимуться платниками податку та матимуть право на податковий кредит і виписку податкових накладних.

Відповідно до пункту 183.7 статті 183 ПК України заява про реєстрацію особи як платника податку подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до контролюючого органу за місцезнаходженням (місцем проживання) особи.

У реєстраційній заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку.

Платники податку, які уклали з відповідним контролюючим органом договір про визнання електронних документів, можуть подати реєстраційну заяву засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Контролюючий орган відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 цього Кодексу, а також якщо при поданні реєстраційної заяви чи визначенні бажаного (запланованого) дня реєстрації не дотримано порядок та строки (терміни), встановлені пунктами 183.1, 183.3-183.7 цієї статті (пункт 183.8 статті 183 ПК України).

Як передбачає пункт 183.9 статті 183 ПК України, у разі відсутності підстав для відмови у реєстрації особи як платника податку контролюючий орган зобов`язаний протягом трьох робочих днів після надходження реєстраційної заяви до контролюючого органу внести до реєстру платників податку запис про реєстрацію такої особи як платника податку, зокрема, з першого числа місяця, наступного за днем спливу 20 календарних днів після подання реєстраційної заяви до контролюючого органу, у разі добровільної реєстрації особи як платника податку на додану вартість, якщо бажаний (запланований) день реєстрації у заяві не зазначено.

Форми реєстраційної заяви, заяви про анулювання реєстрації, а також положення про реєстрацію платників податку затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 183.14 статті 183 ПК України).

Наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1130 затверджено Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість (далі - Положення №1130), яким серед іншого визначається порядок реєстрації платників ПДВ.

В силу приписів пункту 3.5 розділу ІІІ Положення №1130 будь-яка особа, яка підлягає обов`язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ (додаток 1).

Особи, зазначені у пункті 183.3 статті 183 розділу V Кодексу (підпункт «б» підпункту 2 пункту 3.5 цього розділу), можуть навести у заяві бажаний (запланований) день реєстрації як платника ПДВ, що відповідає даті початку податкового періоду (календарний місяць), з якого такі особи вважатимуться платниками ПДВ та матимуть право на складання податкових накладних (пункт 3.7 розділу ІІІ вказаного Положення).

Згідно з пунктом 3.8. розділу ІІІ Положення №1130 при реєстрації платника ПДВ обов`язково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про платників податку - юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб. Відомості про заявника мають бути включені до Єдиного державного реєстру. Дані реєстраційної заяви мають бути достовірними та відповідати відомостям Єдиного державного реєстру.

Пунктом 3.9 розділу ІІІ Положення №1130 визначено, що якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов`язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника (за наявності), не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до Єдиного державного реєстру, то протягом 3 робочих днів від дня отримання заяви контролюючий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

При цьому нова заява може бути подана до контролюючого органу з бажаною датою реєстрації, що була вказана у попередній неприйнятій заяві, якщо особою, яка добровільно реєструється платником ПДВ, ліквідовано недоліки, встановлені абзацом першим цього пункту, та така нова заява подана не пізніше ніж за 3 робочих дні до початку податкового періоду, з якого така особа вважатиметься платником ПДВ та матиме право на податковий кредит і виписку податкових накладних.

Відповідно до пункту 3.10 розділу ІІІ Положення №1130 контролюючий орган відмовляє в реєстрації особи як платника ПДВ, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 розділу V Кодексу (пункт 1.5 розділу I, пункти 3.3, 3.4, підпункт 1 пункту 3.5 розділу III цього Положення), або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно зі статтею 184 розділу V Кодексу (пункт 5.1 розділу V цього Положення), а також якщо при поданні реєстраційної заяви чи визначенні бажаного (запланованого) дня реєстрації не дотримано порядок та строки (терміни), встановлені пунктами 183.1, 183.3 - 183.7 статті 183 розділу V Кодексу.

Отже, вищенаведеними приписами Положення №1130 встановлено вичерпний перелік обставин, за яких контролюючий орган відмовляє особі у реєстрації платником ПДВ.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, маючи намір зареєструватись платником ПДВ з 01.12.2019, подав 06.11.2019 року реєстраційну заяву встановленої форми, у якій зазначив підстави для реєстрації особи як платника податку - абзац перший пункту 182.1 статті 182 ПК України (а.с.8).

При перевірці заповнення обов`язкових реквізитів заяви контролюючий орган виявив, що вказане ПП «МАКСІ АВТО» місцезнаходження не відповідає даним Єдиного державного реєстру, а саме: не зазначено поштового індекса, з огляду на що запропонував позивачу подати нову реєстраційну заяву платника податку на додану вартість у зручний спосіб та встановлені законодавством терміни (а.с.6-7).

Вказану вимогу контролюючого органу позивач виконав, подавши 11.12.2019 нову реєстраційну заяву, у якій зазначив бажану дату реєстрації платником ПДВ - 01.01.2020, і саме з цієї дати ПП «МАКСІ АВТО» було зареєстроване як платник ПДВ, про що 13.12.2019 прийнято відповідне рішення (а.с.26).

Таким чином, матеріалами справи підтверджується та обставина, ПП «МАКСІ АВТО» на підставі поданої реєстраційної заяви було зареєстроване платником ПДВ з 01.01.2020, тобто з бажаної дати.

При цьому суд зазначає, що контролюючий орган не приймав рішення про відмову в реєстрації позивача платником ПДВ із зазначених у пункті 3.10 розділу ІІІ Положення №1130 підстав, а лише запропонував останньому усунути недоліки у заповненні реєстраційної заяви, що підприємством було виконано. Відтак, позовні вимоги ПП «МАКСІ АВТО» про скасування рішення про відмову у добровільній реєстрації платником ПДВ є необґрунтованими.

В свою чергу із встановлених судом обставин справи та досліджених доказів слідує, що ГУ ДПС у Волинській області листом від 07.11.2019 за №7203/10-03-20-02-01-07 відмовило у прийнятті поданої ПП «МАКСІ АВТО» 06.11.2019 реєстраційної заяви платника ПДВ та запропонувало усунути недоліки її заповнення.

Таку вимогу контролюючого органу позивач виконав, тобто фактично погодився із зазначеними відповідачем у листі від 07.11.2019 за №7203/10-03-20-02-01-07 недоліками, внаслідок чого спір між сторонами вичерпано.

Беручи до уваги зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог ПП «МАКСІ АВТО», з огляду на що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з врахуванням вимог пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій