Рішення № 89551005, 10.03.2020, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/5677/18

2/310/92/20

РІШЕННЯ

Іменем України

10 березня 2020 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Дубровської Н.М.,

за участі секретаря судового засідання - Гоноболіної О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій ПАТ «Запоріжгаз» з відключення газопостачання протиправними та скасування акту-розрахунку від 13.02.2018,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про визнання дій протиправними, зобов`язання відновити газопостачання та скасування розрахунків. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16 жовтня 2017 року під час проведення ремонтних робіт, нею магнітним рівнем, через необережність було частково порушено магнітну пломбу на газовому лічильнику. 17 жовтня 2017 року вона направила заяву до керуючого Бердянським відділенням ПАТ «Запоріжгаз» на ім`я Алексеенкова К.Т. з проханням зняти газовий лічильник на позачергову перевірку у зв`язку із частковим порушенням магнітної пломби. 19 жовтня працівниками ПАТ «Запоріжгаз» був складений акт б/н. про припинення та відключення від газопостачання, в якому було вказано, що у зв`язку із несанкціонованим відбором природного газу або втручанням ЗВТ чи ГРМ припинення та відключення газопостачання проведено шляхом зняття згону перед лічильником та встановлення заглушки, але тільки 20 жовтня 2017 року був складений акт про порушення № 000293 згідно котрого було встановлено уявне порушення, а саме несанкціоноване втручання в ЗВТ та зафіксовані показники лічильника газу на дату складання акту 00968,872 м3, але відповідно акту про припинення від 19 жовтня 2017 року зафіксовані показники лічильника 00963м.3. Крім того, згідно акту № 000293 позивач була зобов`язана надати доступ для демонтажу ЗВТ на експертизу. 01 листопада 2017 року був складений акт № 1056 експертизи лічильнику газу за результатами зовнішнього огляду лічильника газу було встановлено, що стан ЗВТ задовільний, пломби не пошкоджені, механізм в нормі, механічних пошкоджень не має, але з незрозумілих підстав в порушення Кодексу газорозподільних систем для проведення експертизи замість магнітної пломби «МАГНЕТ» був направлений лічильник побутового газу. 14 лютого 2018 року на її адресу надійшов лист про перерахування (донарахування) та був доданий Акт-розрахунок не облікованого донарахованого) об`єму природного газу від 13 лютого 2018 року.

07 березня 2018 року на її ім`я був направлений лист Zp 01.-3-ЛВ-3530-0318 в якому вказується, що 01 листопада 2017 року в приміщенні управління Метрології було проведено експертизу лічильника побутового газу та без належних правових підстав та всупереч чинному кодексу встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ у зв`язку з пошкодженням індикатору, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля., що не відповідає дійсності. Також відповідно до акту № 000293 їй було повідомлено, що 03.11.2017 року повинно було проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення. Але засідання комісії в зазначений час не відбулося, а про час наступного засідання, не була повідомлена належним чином. Жодних рішень комісії не отримувала. У вказаному листі в супереч чинному Кодексу також доданий розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму починаючи з дня останнього контрольного зняття показань лічильника, а саме з 12 травня 2017 року по 18 жовтня 2017 року, сума по даному розрахунку складає 9590,86 гривень (дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто гривень вісімдесят шість копійок).

20 березня 2018 року представником ПАТ «Запоріжгаз» було припинено та відключено газопостачання за адресою АДРЕСА_1 про, що був складений акт б/н про припинення та відключення газопостачання, на підставі наявної заборгованості у розмірі 9590.86 гривень (дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто гривень вісімдесят шість копійок).

Зважаючи на те, що самостійно звернулася до ПАТ «Запоріжгаз» із заявою від 17 жовтня 2017 року про зняття лічильника у зв`язку з пошкодженням пломби, на підставі акту № 1056 від 01 листопада 2017 року в якому чітко вбачається відсутність внутрішнього втручання в роботу лічильника газу, всі параметри перевірки в нормі окрім спрацювання магнітної пломби про яку було самостійно заявлено, є підстави вважати, що ПАТ «Запоріжгаз» незаконно в супереч чинному законодавству, без жодних перевірок магнітної пломби, як це потребує чинний кодекс, без виявленого фактичного втручання в роботу газового лічильника провели перерахування (донарахування) об`єму природного газу.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 липня 2019 року залучений правонаступник відповідача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (а.с.85).

Представник позивача - адвокат Дігтяренко В.С. у судове засідання не прибув, згідно заяви, що надійшла на адресу суду 10 березня 2020 року, просив задовольнити вимоги у повному обсязі та розглянути цивільну справу без його участі.

Представник відповідача за дорученням Малімон А.Я. в судове засідання не з`явився, згідно заяви від 10 березня 2020 року, просив розглянути справу без його участі та відмовити у його задоволенні. Крім того, матеріали справи містять відзив на позовну заяву з запереченнями стосовно позовних вимог (а.с. 26-32).

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , та є споживачем послуг з газопостачання, які надаються відповідачем ПАТ «Запоріжгаз».

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01 липня 2015 року Позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Судом встановлено, що позивачем здійснюється споживання природного газу та його оплата, що підтверджується останнім у позовній заяві, а отже договір є укладеним.

У відповідності до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем.

Згідно абзацу 2, 3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Наразі, об`єкт споживання позивача не був забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ - ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється даними лічильника Позивача № 187168 типорозміру G-4, марки Ямполь, 2003 року виготовлення.

Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 27 жовтня 2015 року, що підтверджується актом №901622 встановлення побутового лічильника газу після проведення повірки, ремонту від 27 жовтня 2015 року, який підписаний представниками Оператора ГРМ та позивачем (копія додається).

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Пунктом 2 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів - виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження. Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні. (п. 4 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

Пунктом 3 Глави 5 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ при прийнятті комерційного ВОГ в експлуатацію чи під час його експлуатації з метою запобігання розкраданню природного газу має право за власний рахунок встановити на ЗВТ (зокрема на лічильник газу) індикатор дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітний індикатор).

Факт установлення магнітного індикатора має бути зафіксований в акті про пломбування, що підтверджує факт установлення індикатора на лічильник газу та передачі лічильника газу, пломб та індикатора на зберігання, який складається у двох примірниках представником Оператора ГРМ в присутності споживача (власника або наймача) або уповноваженої ним особи та підписується ними.

У відповідності до акту №901622 встановлення побутового лічильника газу після проведення повірки, ремонту від 27 жовтня 2015 року, Оператором ГРМ встановлено власну охоронну пломбу «КАРАТ» №С 24911529 , пломбу «Бар`єр» № 8443575 , та магнітний індикатор «МАГНЕТ» № М9091265 зазначений акт у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем підписано особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні. На виконання Кодексу газорозподільних систем відповідальність за збереження пломб на ЗВТ та самого ЗВТ покладено на Споживача, що відображено у вищезазначеному акті.

Таким чином, введення до експлуатації комерційного ВОГ у квартирі позивача та пломбування його елементів здійснене у повній відповідності до вимог діючого законодавства.

У відповідності до пункту 5 глави 5 розділу Х кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень, зокрема - пошкодження пломб, непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору, наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

?контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

?перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

?монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних системзобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

20 жовтня 2017 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання Позивача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме спрацювання індикатора магнітного поля «МагнеТ».(а.с.33)

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №000293 від 20 жовтня 2017 року (а.с. 34). Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було.

На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Того ж дня працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» демонтовано побутовий лічильник газу G4 «Ямпіль», заводський № 187168 , 2003 року випуску для проведення його експертизи, про що складено протокол № 000086 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу (а.с. 35).

01 листопада 2017 р. в приміщенні Управління метрології ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» було проведено експертизу побутового лічильника газу. При проведенні експертизи даного лічильника газу, комісія прийшла до висновку - виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Наявне спрацювання індикатора впливу дії спрямованого постійного магнітного поля. Повірочні пломби не порушені, відповідають встановленому зразку. Побутовий лічильник газу не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміни. Про що було складено акт експертизи № 1056, від 01 листопада 2017. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С39800477 (а.с.36).

З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №000293 від 20 жовтня 2017 року, що відображено у протоколі від 03 листопада 2017 року (а.с.37).

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення..

Зважаючи на вказане вище позивачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 13 травня 2017 року (дата зняття контрольних показників) по 18 жовтня 2018 року з урахуванням усіх газових приладів(газова плита, проточний газовий водонагрівач, газовий котел), зареєстрованих осіб (зареєстровано 2 особи) та опалювальної площі 49,20м2

Таким чином, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу складає 9590,86 грн.

На виконання вимог Кодексу газорозподільних систем, ПАТ «Запоріжгаз» на адресу позивача 14 лютого 2018 року рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату (копії є у матеріалах справи). На час розгляду справи по суті борг у добровільному порядку позивачем не сплачено.

Так, позивачем не надано жодних фактичних доказів, які б свідчили про порушення зі сторони відповідача як оператора ГРМ в частині складення акту про порушення (фіксації факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ), процедури його розгляду, донарахування об`ємів та направлення рахунка на оплату. Крім того, позивачем не доведено жодних порушень діючого законодавства у площині заявлених позовних вимог.

Посилання позивача на пункт 13 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яким визначено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку) не може братися судом до уваги, оскільки експертиза лічильника газу підтвердила саме факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ.

Фіксація факту порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, шляхом складення акту про порушення, рішення комісії про задоволення акту про порушення, факт донарахування об`ємів спожитого природного газу та рахунок на оплату не зумовлюють для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити вартість донарахованого об`єму та відповідно не належать до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Такі документи, не є обов`язковими до виконання ненормативними актами, вони лише фіксують факти, а отже, певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси.

Таким чином, визнання незаконними дій відповідача лише щодо нарахування (донарахування) об`ємів природного газу не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, тому підстав для задоволення заявлених позивачем вимог не має.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Предметом доказування згідно ст. 77 ЦПК України є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З урахуванням вищевикладеного, позивачем не надано жодних фактичних доказів, які б підтверджували обставини викладені у позові, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 4, 13, 18, 141, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій ПАТ «Запоріжгаз» з відключення газопостачання протиправними та скасування акту-розрахунку від 13.02.2018 - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено 20 березня 2020 року.

Суддя Н. М. Дубровська