Ухвала суду № 89541587, 28.05.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"28" травня 2020 р. Справа № 480/2288/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення третьої особи у справі №480/2288/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головне управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду в інтересах малолітнього ОСОБА_2 з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській, у якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову відповідача, викладену у наказі від 28.02.2020 №18-8666/16-20-СГ, у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області;

- зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області.

Ухвалою суду від 14.04.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання зазначеної ухвали, 05.05.2020 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що відповідно до рішення колегії Держземагентства України від 14.10.2014 №2/1 начальники головних управлінь Держземагентства в областях за зверненнями юридичних та фізичних осіб щодо відведення земельних ділянок мають забезпечити обов`язкове направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою. Гвинтівська сільська рада Буринського району Сумської області листом №38-02-15 від 05.02.2020 висловила свою позицію щодо заперечення відведення спірної земельної ділянки. Враховуючи вищевикладене, Головне управління не може не приймати до уваги позицію сільської ради під час прийняття рішення щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.

Також відповідач заперечує проти позовних вимог у формі зобов`язання ГУ Держгеокадастру надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, оскільки надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є виключними повноваженнями ГУ Держгеокадастру і суд не може втручатись у здійснення державним органом своїх дискреційних повноважень.

Враховуючи наведені обставини, ГУ Держгеокадастру у Сумський області вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

07.05.2020 представник відповідача, подав до суду клопотання про залучення до участі у розгляді справи Гвинтівську сільську раду Буринського району Сумської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Зазначив, що відносно вказаної сільської ради порушуються питання про її права, свободи та інтереси, оскільки Гвинтівська сільська рада Буринського району Сумської області заперечувала проти відведення спірної земельної ділянки у власність позивачу.

Перевіривши матеріали справи, відзиву на позовну заяву, доводи заявленого клопотання, суд не вбачає підстав для залучення третьої особи до участі у розгляді даної справи, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може вплинути на його права, обов`язки, свободи або інтереси.

Обґрунтовуючи необхідність залучення Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області в якості третьої особи представник відповідача посилається на те, що зазначена сільська рада заперечувала проти відведення спірної земельної ділянки у власність позивачу. Однак, представник відповідача не зазначив, яким саме чином рішення суду у даній справі вплине на права та обов`язки Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області.

Крім того, в даному випадку позивач звернувся саме до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у зв`язку із наявністю в останнього повноважень на передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування, відповідно до положень ст. 122 Земельного кодексу України. Жодних вимог стосовно виділення земельних ділянок із земель комунальної власності на території Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області позивачем заявлено не було.

Керуючись ст. ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення Засульської сільської ради Недригайлівського району Сумської області до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець