Ухвала суду № 89528176, 29.05.2020, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/7053/20

Провадження № 1-кс/638/1505/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2020 року Слідчий суддя Дзержинського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши узакритому судовомузасіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про дозвіл на проведення обшуку по кримінальному провадженню №12017220000001427 від 09.11.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

встановив:

До суду звернувся прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про дозвіл на проведення обшуку по кримінальному провадженню №12017220000001427 від 09.11.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України

В обґрунтування клопотання вказує, що за процесуального керівництва Харківської місцевої прокуратури № 1 слідчими СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 листопада 2017 року за № 12017220000001427, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи комунального некомерційного закладу Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (код ЄРДПОУ 02003563, адреса 61058, Харківська область,

м.Харків,проспект Незалежності,13,раніше КЗОЗ «Обласнаклінічна лікарня-Центр екстреноїмедичної допомогита медициникатастроф») (далі КНП ХОР «ОКЛ»), шляхом зловживання службовим становищем, підроблюючи офіційні медичні документи створюють надлишки лікарських засобів, які у подальшому привласнюють та збувають фізичним та юридичним особам, які займаються придбанням та реалізацією лікарських засобів.

Так, допитана у якості свідка ОСОБА_4 пояснила, що з 19.09.2017 її чоловік після отриманої побутової травми проходив лікування у КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня - Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». Неодноразово за час знаходження у лікарні її чоловіка, лікарями надавалися списки лікарських засобів, які їй необхідно придбати для його лікування. Лікарські засоби за наданими списками вона придбавала за власні кошти. Вона неодноразово запитувала медичних співробітників лікарні про те, чи можуть для лікування її чоловіка бути надані безкоштовні ліки, на що їй відповідали, що безкоштовних ліків у лікарні немає. Від пацієнтів вказаної лікарні вона чула про те, що безкоштовні ліки маються у лікарні проте співробітниками вони викрадаються. За весь час лікування ніяких безкоштовних ліків її чоловікові не видавали. Також ліків безкоштовних не видавали і іншим пацієнтам лікарні, з якими вона спілкувалась за час хвороби чоловіка.

Крім того, допитана під час досудового слідства у якості свідка ОСОБА_5 пояснила, що з 26.11.2017 до 12.01.2018, а також з 29.01.2018 до 16.02.2018 після травм, отриманих під час ДТП, вона проходила лікування у травматологічному відділенні КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня - Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». За час знаходження у лікарні лікарями їй неодноразово надавалися списки лікарських засобів, необхідних для лікування, які вона придбавала за власні кошти та передавала медичним співробітникам. Ці придбані нею лікарські засоби використовувались для її лікування. За весь час лікування ніяких безкоштовних ліків їй не видавалось.

До протоколу свого допиту остання долучила копії квитанцій про придбавання лікарських засобів для лікування у КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня - Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф».

Відповідно до ст. 8 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801-Х1І зі змінами, встановлено, що «Держава визнає право кожного громадянина України на охорону здоров`я і забезпечує його захист. Кожен громадянин має право на безоплатне отримання у державних та комунальних закладах охорони здоров`я медичної допомоги, до якої належать: екстрена медична допомога; первинна медична допомога; вторинна (спеціалізована) медична допомога, що надається за медичними показаннями у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я; третинна (високоспеціалізована) медична допомога, що надається за медичними показаннями у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я; паліативна допомога, що надається за медичними показаннями у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Під час досудового слідства встановлено, що посадовими особами КНП ХОР «ОКЛ» (раніше КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня - Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф») (ЄДРПОУ-02003563) відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та інших нормативних актів України, протягом 2017-2019 року укладено низку договорів (з додатками специфікаціями), щодо постачання до вказаного лікувального закладу фармацевтичної продукції за рахунок бюджетного фінансування. Так, зокрема, відповідно до договору від 29.05.2017 № 15/05-ВТ- 17 до КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня - Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» до 31.12.2017 повинно бути поставлено фармацевтичної продукції на загальну суму 1118000,00 грн. Також, відповідно до договору від 23.04.2016 № 16/04-ВТ- 19 до КНП ХОР «ОКЛ» до 31.12.2019 повинно бути поставлено фармацевтичної продукції на загальну суму 1809459,66 грн.

Виходячи з засад кримінального провадження, а саме з того, шо особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, враховуючи те, що для встановлення об`єктивної істини у даному кримінальному провадженні має доказове значення наступні документи:

-Прибуткові накладні про отримання лікарських засобів та медичних виробів, які складається у трьох примірниках, один передається до бухгалтерської служби, другий залишається у матеріально відповідальної особи, третій повертається постачальнику);

-Книги складського обліку лікарських засобів та медичних виробів -додаток 1 - (ведеться матеріально відповідальними особами для аналітичного обліку ЛЗ та МВ);

-Накладні (вимоги) на лікарські засоби та медичні вироби додаток 2- (видача ЛЗ та МВ зі складу у відділення здійснюється згідно накладної (вимоги), яка виписується у двох примірниках старшою медсестрою кожного відділення. Відповідно до зазначеної потреби у накладних (вимогах) матеріально-відповідальними особами складу здійснюється відпуск з проставленням фактично відпущеної кількості за кожним найменуванням, ціни та суми, а також загальний підсумок за цим обліковим документом у гривнях з копійками).

-Реєстри отриманих прибуткових накладних додаток 3;

-Реєстри виданих накладних (вимог) додаток 4; (Ці реєстри складаються у двох примірниках та подаються до бухгалтерської служби не пізніше 01 числа місяця, наступного за звітним. Один примірник реєстру з підшитими до нього накладними після перевірки правильності оформлення первинних документів залишається в бухгалтерській службі, другий з відміткою бухгалтера про приймання повертається відповідальній особі складу);

-Звіти про надходження і відпуск (використання) лікарських засобів та медичних виробів, які складають матеріально відповідальні особи складу та відділень додаток 6 - (матеріально відповідальні особи складу, не пізніше другого числа місяця, наступного за звітним складають та подають до бухгалтерської служби закладу охорони здоров`я зазначений звіт);

-Журнали обліку отриманих і використаних лікарських засобів та медичних виробів додаток 5 - (у кожному відділенні отримані зі складу запаси відображаються надходженням у зазначеному журналі, де у графі 8 зазначається кількість виданих ЛЗ та МВ на пости (маніпуляційні кімнати), у графі 9 зазначаються дані про фактичне використання запасів, які повинні відповідати даним графи 4 «Використано», зазначених у Звіті про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів постами (маніпуляційними кімнатами. На кінець місяця залишок у журналі визначається наступним чином: залишок на початок місяця (графа 3) плюс надійшло (графа 6) мінус фактично використано (графа 9) становить залишок на кінець місяця (графа 10);

-Звіти про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів постами (маніпуляційними кімнатами), які складаються медичними сестрами постів (маніпуляційних кімнат) додаток 8. (Матеріально відповідальні особи відділень, не пізніше другого числа місяця, наступного за звітним, складають та подають до бухгалтерської служби закладу охорони здоров`я Звіт про надходження і відпуск (використання) лікарських засобів та медичних виробів);

-Журнали обліку фактично отриманих і використаних лікарських засобів та медичних виробів постами (маніпуляційними кімнатами) додаток 7. (Ведуться медичними сестрами постів. Медичні сестри постів (маніпуляційних кімнат), не пізніше першого числа місяця, наступного за звітним, на підставі даних, зазначених у журналі обліку фактично отриманих і використаних лікарських засобів та медичних виробів постами (маніпуляційними кімнатами), складають Звіт про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів постами (маніпуляційними кімнатами) та подаються головній (старшій) медичній сестрі відділення.);

-Бухгалтерські документи, щодо обліку ЛЗ та МВ і кількісному та вартісному вимірі у гривнях з копійками за найменуваннями та в розрізі матеріально відповідальних осіб;

-Бухгалтерські документи, щодо списання лікарських засобів та медичних виробів, у тому числі з терміном придатності, що минув та які були пошкоджені (акти та інші);

-Документи, щодо проведеної утилізації та знищення неякісних лікарських засобів;

-Бухгалтерські документи, щодо проведених інвентаризацій лікарських засобів та медичних виробів.

Зазначені документи за період ведення з 01.01.2017 по теперішній час перебувають у віданні та користуванні КНП ХОР «ОКЛ» (ЄДРПОУ 02003563), що розташований за адресою: м. Харків, проспект Незалежності, 13 у приміщеннях нежитлових будівель літ. «В-4», пл. 5342,6 кв.м, літ. «А-1», пл. 259,6 кв.м, літ. «Б-2», пл. 2022,2 кв.м, літ. «Ж-5», пл. 6083,6 кв.м, літ. «Е-2», пл. 568,5 кв.м, літ. «Г-1», пл. 1035,4 кв.м, літ. «Н-3», пл. 3334,2 кв.м, літ. «З-2», пл. 582,5 кв.м, літ. «М'-9», пл. 8297, кв.м, літ. «Ш-2», пл. 1881,3 кв.м. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 17.04.2020 зазначені нежитлові будівлі належать на праві власності Харківській обласній раді (код ЄДРПОУ 24283333). Зазначені нежитлові будівлі перебувають у господарському віданні комунального некомерційного закладу Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (код ЄРДПОУ 02003563), який також є фактичним балансоутримувачем визначеного нерухомого майна. У зазначених нежитлових приміщеннях здійснює свою діяльність комунальний некомерційний підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (код ЄРДПОУ 02003563) у тому числі у складі підрозділів:

-Відділення патології вагітності та екстрагенітальної патології КНП ХОР «ОКЛ»;

-Операційний блок КНП ХОР «ОКЛ»;

-Кардіологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Відділення інтервенційної радіології КНП ХОР «ОКЛ»;

-Стоматологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Пульмо-алергологічне відділення з імунологічними ліжками КНП ХОР «ОКЛ»;

-Відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги КНП ХОР «ОКЛ»;

-Офтальмологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Отоларингологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Кардіологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Відділення оперативної гінекології з малоінвазивними технологіями КНП ХОР «ОКЛ»;

-Відділення інтенсивної терапії з ліжками загального та гострих отруєнь (токсилогічного) профілю КНП ХОР «ОКЛ»;

-Відділення серцево-судинної хірургії КНП ХОР «ОКЛ»;

-Ендокринологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Гастрологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Відділення відновного лікування КНП ХОР «ОКЛ»;

-Нейрохірургічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Ревматологічного відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Доросле травматологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-Анестезіологічне відділення КНП ХОР «ОКЛ»;

-А також інші адміністративні та складські підрозділи КНП ХОР «ОКЛ».

Враховуючи вкладене, а також неможливість отримати вказаних відомосте в інший спосіб, оскільки зазначені документи містять персональні данні пацієнтів, які охороняються законом, та те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка міститься у вказаних документах має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема містить відомості про те, чи дійсно відділеннями вищевказаного підприємства охорони здоров`я отримувались та призначались пацієнтам лікарські засоби за рахунок коштів Державного бюджету України (тобто безкоштовно), а також враховуючи той факт, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні лише за умови збереження в них даних такими, як вони є, а отже існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, зокрема документів в оригіналі, орган досудового розслідування та прокурор вимушені звернутися до суду з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку.

В судове засідання прокурор з`явився, наполягав на задоволенні клопотання, проте не зміг повідомити в яких саме кабінетах чи інших приміщеннях знаходяться матеріали, які орган досудового розслідування має намір відшукати.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог ч.5 ст.234 КПК України прокурор не довів наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні приміщенні.

Прокурор не довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення та відшукуванні речі знаходяться у зазначених у клопотанні приміщеннях. Тобто суд не може вирішувати питання проведення процесуальних дій наперед, без фактичних обставин, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи все вищевикладене суд приходить до висновку про відсутність конкретної мети обшуку при даних обставинах, що порушує ст. 6 Конвенції по захист прав людини і основоположних свобод.

Задоволення вказаного клопотання в такій редакції може внести втручання в діяльність вказаного медичного закладу, що може привести до негативних наслідків.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 107, 234, 235, 236, 309, 372 КПК України,

постановив:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про дозвіл на проведення обшуку залишити без задоволення.

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .