Рішення № 89511680, 25.05.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2020 р. справа № 300/2565/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитюка Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Костюк О.С.,

представника позивача - Михайлишина А.М.,

відповідача - Замай А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Акціонерного товариства "Оріана"

до відповідача: Завідувача сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та нромадських формувань Центр у надання адміністративних послуг Калуської міської ради- державний реєстратор Замай А.О., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача -державний реєстратор Узинської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Цалин А.Б.

про визнання дій протиправними, скасування рішення від 12.12.2019 та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Оріана" (далі - позивач), 26.12.2019 звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до завідувача сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Калуської міської ради - державного реєстратора Замай А.О., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - державний реєстратор Узинської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Цалин А.Б. про визнання дій протиправними, скасування рішення від 12.12.2019 та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимог мотивовані тим, що відповідачем винесено рішення про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації вих. №986/09-30 від 12.12.2019 через те, що "встановлено не відповідність відомостей в поданих документах для державної реєстрації відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме щодо організаційно-правової форми засновника АТ "Оріана", так як в реєстрі вказаний засновник ВАТ "Оріана". Відповідачем вирішено зупинити розгляд документів поданих для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріана-Еко" на 15 календарних днів до 26.12.2019. Позивач не погоджується з даним рішенням та просить визнати протиправними дії відповідача щодо зупинення розгляду документів поданих АТ "Оріана" для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТзОВ "Оріана-Еко", скасувати рішення про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації вих. №986/09-30 від 12.12.2019 та зобов`язати відповідача вчинити запис про "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах" на підставі поданих документів АТ "Оріана" від 11.12.2019.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.12.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви (т.1, а.с.100-103).

17.01.2020 представником позивача усунуто недоліки позовної заяви, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач надала до суду відзив на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 10.02.2020 (т.1, а.с.199-200). У даному відзиві зазначила, що 12.12.2019 до відповідача звернувся керівник АТ "Оріана" щодо державної реєстрації зміни до відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичної особи ТОВ Оріана-Еко". Проте в ході перевірки документів було виявлено невідповідність, зазначених у документах. Поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме, розбіжності щодо засновника даної юридичної особи АТ "Оріана", яка у відомостях про ТОВ "Оріана-Еко" залишається, як ВАТ. 26.11.2018 було внесено запис до Єдиного державного реєстру про зміну найменування юридичної особи "Оріана" з відкритого акціонерного товариства на акціонерне товариство (приватне). Відповідно, необхідно було привести у відповідність відомості по всіх юридичних особах, де АТ "Оріана" є засновником в тому числі і зміни до відомостей про засновника ТОВ "Оріана-Еко".

Третя особа своїм правом на подання відзиву на позов не скористалася.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 витребувано в Узинської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області належним чином засвідчені копії реєстраційної справи, де державним реєстратором Цалин А.Б. змінено (зменшено) розмір статутного капіталу ТОВ "Оріана-Еко" та відповідно зменшено розмір частки АТ "Оріана" (т.1, а.с.254-255).

23.03.2020 на адресу суду від начальника ЦНАП - адміністратора виконкому Калуської міської ради надійшов лист за вих №490/09-30 від 18.03.2020, у якому зазначено, що на виконання ухвали від 11.03.2020 по справі №300/2565/19 повідомляє, що 03.10.2019 державним реєстратором Узинської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Цалином А.Б., внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис "Внесення судового рішення, яке потребує зміни атрибутів суб`єкта" щодо ТОВ "Оріана-Еко". Внаслідок цього було змінено (зменшено) загальний розмір статутного капіталу ТОВ "Оріана-Еко" та розмір статутного капіталу засновника ТОВ "Оріана-Еко" - ВАТ "Оріана". Однак державним реєстратором Цалин А.Б. не направлено за місцем зберігання юридичної особи ТОВ "Оріана-Еко" - центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Калуської міської ради, документи в паперовій формі для долучення до матеріалів справи.

Перевіркою ЄДРЮО, ФОП та ГФ встановлено, що зазначені дії вчинено на підставі постанови Західного апеляційного господарського суду від 14.08.2019, справа №909/230/19. А тому з Єдиного державного реєстру судових рішень державним реєстратором ЦНАП виконкому Калуської міської ради віддруковано копію даної постанови.

На підставі вищенаведеного, надати належним чином засвідчені копії реєстраційної справи, де державним реєстратором Цалин А.Б. змінено (зменшено) загальний розмір статутного капіталу ТОВ "Оріана-Еко" та розмір статутного капіталу ТОВ "Оріана-Еко" - ВАТ "Оріана" не представляється можливим (т.2, а.с.8).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав зазначених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

У судовому засіданні відповідач щодо задоволення позову заперечила, з підстав відзиву на позовну заяву, просила суд у задоволенні позову відмовити.

Третя особа у судове засідання не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Акціонерне товариство "Оріана" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.04.2019 №1005189581 (т.1, а.с. 188-192).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріана-Еко" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.12.2019 №1006077247 (т.1, а.с. 193-195).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Калуська соляна компанія" звернулось з позовом до АТ "Оріана" та ТОВ "Оріана-Еко" про визнання недійсним пункту 2 рішення загальних зборів учасників товариства, оформленого протоколом №3 від 17.04.2018 , у частині збільшення статутного капіталу товариства на суму 31291947,00 грн., що складає суму податку на додану вартість; визнання статутного капіталу товариства у розмірі 336851286,00 грн.; визнання розміру частки АТ "Оріана" у статутному капіталі товариства - 156461102,00 грн., що становить 46%; визнання розміру частки ТОВ "Калуська соляна компанія" у статутному капіталі товариства - 180390184,00 грн., що становить 54%.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 06.06.2019 в справі №9029/230/19 у позові відмовлено (т.1, а.с.171-174).

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 14.08.2019 рішення суду першої інстанції скасовано, позов задоволено (т.1, а.с. 175-181).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.12.2019 у справі №909/230/19 касаційну скаргу АТ "Оріана" задоволено частково, постанову Західного апеляційного господарського суду від 14.08.2019 у справі №909/230/19 скасовано, рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 06.06.2019 у справі №909/230/19 залишено в силі та відповідно визнано її нечинною, на підставі якої державним реєстратором змінено (зменшено) розмір статутного капіталу ТОВ "Оріана-Еко" та відповідно зменшено розмір частки АТ "Оріана" - підприємства розмір частки Держави в якому становить 99,9% (т.1, а.с.182-187).

АТ "Оріана", з метою виконання рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.12.2019, подало заяву до державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Калуської міської ради про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Завідувачем сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Калуської міської ради Замай А.О. прийнято рішення про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації вих. №986/09-30 від 12.12.2019 через те, що встановлено невідповідність відомостей в поданих документах для державної реєстрації відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме щодо організаційно-правової форми засновника АТ "Оріана", так як в реєстрі вказаний засновник ВАТ "Оріана". Відповідачем вирішено зупинити розгляд документів поданих для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріана-Еко" на 15 календарних днів до 26.12.2019 включно (а.с.168).

Завідувачем сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Калуської міської ради Замай А.О. винесено повідомлення про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації вих. №987/09-30 від 12.12.2019, у якому зокрема зазначено, що керуючись пунктом 4 частини 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та повідомлено про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації змін відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Оріана-Еко" (код 41136873).

Документи подані для державної реєстрації містять наступні недоліки: відомості, зазначені у документах містять невідповідність відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме щодо організаційно-правової форми засновника АТ "Оріана", так як в реєстрі вказаний засновник ВАТ "Оріана".

Відповідно до частини 3 статті 27 Закону, розгляд документів зупиняється на строк, що становить 15 календарних днів з дати їх зупинення, а саме до 26.12. 2019 включно.

Разом з тим, зазначила, що у разі подання документів, необхідних для усунення підстав для зупинення розгляду документів, протягом встановленого строку розгляд документів поновлюється (т.1, а.с.169).

Позивач не погоджуючись з прийнятим рішенням про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації за вих. №986/09-30 від 12.12.2020, звернувся до суду за захистом свого права.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд, виходячи з меж позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон).

У відповідності до ч. 4 ст. 4 цього Закону державна реєстрація базується на таких основних принципах: обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; державної реєстрації за заявницьким принципом; єдності методології державної реєстрації; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Згідно ч. 1, 2 ст. 6 Закону державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус. Державний реєстратор: приймає документи; встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей; перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

У відповідності до п.2 ч.3 статті 6 Закону державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій щодо юридичної особи (крім державної реєстрації припинення) та у разі подання такою юридичною особою відомостей про особу, що є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, обов`язково здійснює перевірку (верифікацію) відомостей, зазначених стосовно цієї особи, використовуючи відомості Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України щодо розшуку осіб, зниклих безвісти, та викрадених (втрачених) документів за зверненнями громадян.

Згідно ч.1 ст. 14 Закону документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

Частинами 3-6 даної статті Закону зазначено, що документи в паперовій формі приймаються за описом, примірник якого в день їх надходження видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу в той спосіб, відповідно до якого були подані документи. Направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень. Направлення судових рішень щодо проведення реєстраційної дії для примусового виконання здійснюється у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 16 Закону вказано, що найменування юридичної особи повинно містити інформацію про її організаційно-правову форму (крім державних органів, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, державних, комунальних організацій, закладів, установ, а також випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини) та назву.

Частиною 4 даного Закону встановлено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті, подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою; реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії; відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів; документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи; документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону; установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи; заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування; звіт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону; звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону; структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства; витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент; нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.

Частинами першою та другою статті 25 Закону передбачено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема, документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7)прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання; 8)проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 26 Закону встановлено, що розгляд документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, здійснюється у такі строки: щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - протягом 24 годин після надходження документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, крім вихідних та святкових днів.

Як встановлено судом вище АТ "Оріана" подало заяву до державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Калуської міської ради про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Завідувачем сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Калуської міської ради Замай А.О. прийнято рішення про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації вих. №986/09-30 від 12.12.2019 через те, що встановлено невідповідність відомостей в поданих документах для державної реєстрації відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме щодо організаційно-правової форми засновника АТ "Оріана", так як в реєстрі вказаний засновник ВАТ "Оріана". Керуючись пунктом 4 частини 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" вирішено зупинити розгляд документів поданих для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріана-Еко" на 15 календарних днів до 26.12.2019 включно (а.с.168).

Підстави для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації визначені частиною першою статті 27 Закону (станом на час вчинення спірних правовідносин), а саме: 1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону; 3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 5) невідповідність реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) відомостям, наданим відповідно до статті 13 цього Закону; 6) несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі; 7) подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що державний реєстратор мав всі правові підстави зупинити розгляд документів та надати строк для їх подання.

Також, на підставі рішення про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації Завідувачем сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Калуської міської ради Замай А.О. винесено повідомлення про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації вих. №987/09-30 від 12.12.2019.

В даному повідомленні зокрема зазначено, що керуючись пунктом 4 частини 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та повідомлено про зупинення розгляду документів поданих для державної реєстрації змін відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Оріана-Еко" (код 41136873).

Документи подані для державної реєстрації містять наступні недоліки: відомості, зазначені у документах містять невідповідність відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме щодо організаційно-правової форми засновника АТ "Оріана", так як в реєстрі вказаний засновник ВАТ "Оріана".

Відповідно до частини 3 статті 27 Закону, розгляд документів зупиняється на строк, що становить 15 календарних днів з дати їх зупинення, а саме до 26.12. 2019 включно.

Разом з тим, зазначила, що у разі подання документів, необхідних для усунення підстав для зупинення розгляду документів, протягом встановленого строку розгляд документів поновлюється (т.1, а.с.169).

Отже, оскаржуване рішення державним реєстратором прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства, у спосіб, визначений законом та у межах, наданих реєстратору повноважень і підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що відповідач, правомірно зупинила розгляд документів поданих для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Оріана-Еко", в той же час судом встановлено, що на адресу виконавчого комітету Калуської міської ради не надходило жодного судового рішення щодо зобов`язання державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на вчинення певних дій. У постанові Верховного Суду у складі колегії Касаційного господарського суду від 03.12.2019 у справі №909/230/19, яка була подана позивачем також не міститься відповідного зобов`язання для відповідача, а тому підстави для зобов`язання відповідача вчинити дії відсутні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідачем доведено правомірність прийняття свого рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, позов АТ "Оріана" не підлягає до задоволення.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати позивачу не відшкодовуються.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову акціонерного товариства "Оріана" (код ЄДРПОУ 05743160, вул. Євшана, 9, м. Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область, 77300) до завідувача сектору державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Калуської міської ради - державного реєстратора Замай А.О. (код ЄДРПОУ 04054300, вул. Івана Франка, 1, м. Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область, 77301), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - державний реєстратор Узинської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Цалин А.Б. (код ЄДРПОУ 04356411, вул. Молодіжна, 10а, с. Узин, Тисменицький район, Івано-Франківська область, 77434) про визнання дій протиправними, скасування рішення від 12.12.2019 та зобов`язання до вчинення дій, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 3 Прикінцевих положень КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії такого карантину.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Микитюк Р.В.

Рішення складене в повному обсязі 29 травня 2020 р.