Постанова № 8950372, 15.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

15.03.10Справа №2а-44/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі: головуючого - судді Плієвої Н.Г.,

при секретарі - Авраменко Г.С.,

за участю:

представника позивача - Жегунової К.В., довіреність № 09/006 від 23.10.09

представник відповідача - не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовомУправління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя

доприватного підприємства "Юкраін-Сервіс"

про стягнення заборгованості

Суть спору:

Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Юкраін-Сервіс" про стягнення заборгованості у розмірі 25844,52 грн. Просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за листопад- грудень 2009 у розмірі 744,85 грн., по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 у розмірі 20621,47 грн. та зі сплати фінансових санкцій за рішенням № 374 від 23.11.09 у розмірі 4478,20 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач у порушення положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" не здійснив відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за листопад- грудень 2009 у розмірі 744,85 грн., не сплатив страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 у розмірі 20621,47 грн. та фінансову санкцію за рішенням № 374 від 23.11.09 у розмірі 4478,20 грн.

Ухвалою суду від 14.01.10 було відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 14.01.10 було закінчено підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду на 01.02.10.

У зв`язку з клопотанням Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя розгляд справи було відкладено на 25.02.10.

22.02.10 до суду від Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополянадійшла заява про збільшення позовних вимог. З урахуванням збільшених позовних вимог просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 26088,37 грн., з яких: заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за листопад- грудень 2009, січень 2010 складає 988,70 грн., по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 - 20621,47 грн. та зі сплати фінансових санкцій за рішенням № 374 від 23.10.09 - 4478,20 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

У зв`язку з неявкою представників сторін розгляд справи було відкладено на 15.03.10.

У судовому засіданні представник позивача збільшені позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового розгляду був повідомлен належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, прикладене до матеріалів справи (а.с. 39).

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі – Закон України № 1058-ІV), п.п 2.1.1 п. 2.1 розділу 2 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 під № 64/8663 (далі- Інструкція) платниками страхових внесків є "підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону..."

Приватне підприємство "Юкраін-Сервіс" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя 03.12.01 як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Законом України від 26.06.97 № 400/97-ВР “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” для підприємств встановлені тарифи збору на обов’язкове державне пенсійне страхування і порядок їх сплати.

Відповідно до п. 6.1 розділу 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: "для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах..."

Згідно з п. 6.4 розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя на адресу відповідача були направлені повідомлення № 4053/02-17 від 06.07.09, № 7630/02-17 від 16.12.09 та № 317/02-17 від 19.01.10 з розрахунками відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад - грудень 2009, січень 2010, які були отримані директором підприємства 07.07.09, 22.12.09 та 26.01.10 (а.с. 11, 13, 32.). Згідно до зазначених повідомлень заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за листопад 2009 складає 371,44 грн., за грудень 2009 - 373,41 грн., за січень 2010 - 243,85 грн., а всього- 988,70 грн. (371,44 грн.+ 373,41 грн.+ 243,85 грн.)

Відповідно до п. 6.8 розділу 6 Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду вказану в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Сума заборгованості у розмірі 988,70 грн. до Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя внесена не була, доказів щодо сплати зазначеної суми відповідачем суду не надано.

Відповідно до п. 11.11 розділу 11 Інструкції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Оригінал розрахунку подається платником до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням платника.

Згідно з наданими приватним підприємством "Юкраін-Сервіс" в Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 сума страхових внесків складає 20621,47 грн. (а.с. 14).

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України № 1058-ІV страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно з п. 14 розділу XV Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV, абз. 2 п.п. 5.1.4 п. 5.1 розділу 5 Інструкції гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ст. 1 Гірничого Закону України від 06.10.1999 № 1127-XIV гірниче підприємство - цілісний технічно та організаційно відокремлений майновий комплекс засобів і ресурсів для видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації об'єктів із застосуванням гірничих технологій (шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики тощо).

Виходячи з видів діяльності, які вказані в довідці Севастопольського міського управління статистики № 22-363-1574 (а.с. 9), приватне підприємство "Юкраін-Сервіс" є гірничим підприємством.

Таким чином, платник страхових внесків –приватне підприємство "Юкраін-Сервіс" зобов’язано було самостійно сплатити нараховані суми внесків, які вказані в розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 у розмірі 20621,47 грн. до 30.12.09, але кошти від відповідача не надходили.

Згідно з п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду виконавчими органами Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 13 ст. 106 Закону України № 1058-ІV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя 23.10.09 було прийнято рішення № 374 "Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством" (а.с. 16), яке було отримано директором приватного підприємства "Юкраін-Сервіс" 06.11.09. Відповідно до цього рішення розмір фінансової санкції складає 4478,20 грн.

Відповідач не надав до суду доказів щодо сплати фінансової санкції у розмірі 4478,20 грн.

Відповідно до п. 1.1 розділу I Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.02 за № 442/6730 (далі- Положення) управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Згідно з п. 2.3. розділу 2 Положення управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах має право: "… вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності усунення виявлених фактів порушення законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами Фонду та порядку їх використання; застосовувати фінансові санкції, адміністративні стягнення, передбачені законом; стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми…"

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя до приватного підприємства "Юкраін-Сервіс" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за листопад -грудень 2009, січень 2010 у розмірі 988,70 грн., страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 у розмірі 20621,47 грн. та фінансових санкцій у розмірі 4478,20 грн., а всього - 26088,37 грн. підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана в порядку ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 22.03.10 о 17-00 годин.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "Юкраін-Сервіс" (вул. Крестовського, 54, м. Севастополь, ЄДРПОУ 30709115, р/р 26007946556671, 26006946556672 в СФ АКБ "Укрсоцбанк" у м. Сімферополь, МФО 324010, р/р 26008110100075 в КФ ВАТ "Віейбібанк" у м. Києві, МФО 380537, р/р 2600330110352, 26000946103521 в СФ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 324195, р/р 2600130018388 в КФ ВАТ "Віейбібанк" у м. Сімферополі, МФО 308047) на користь Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя (вул. Урицького, 2, м. Севастополь, р/р 256064 в міському відділенні "Ощадбанку України" № 4548, МФО 384027, ОКПО 22274985) заборгованість у розмірі 26088,37 грн. (двадцять шість тисяч вісімдесят вісім грн. 37 коп.), з яких заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за листопад- грудень 2009, січень 2010 складає 988,70 грн. (дев'ятсот вісімдесят вісім грн. 70 коп.), по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 - 20621,47 грн. (двадцять тисяч шістсот двадцять одна грн. 47 коп.), зі сплати фінансових санкцій за рішенням № 374 від 23.10.09 - 4478,20 грн. (чотири тисячі чотириста сімдесят вісім грн. 20 коп).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                   Н.Г. Плієва