Постанова № 8950075, 08.04.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1227/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представника прокуратури Курило Я.М.,

представника Чернігівського територіального управління Державної комісії

з цінних паперів та фондового ринку Кравченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Чернігівського територіального управління ДКЦПФР) з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» (далі – ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс») про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 93500 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що постановою № 83 -ЧН від 14.07.2009 року уповноваженою особою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 79-ЧН від 02.07.2009 року за невиконання розпорядження на відповідача накладено штраф у розмірі 93500 грн. Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідач не оскаржив в установленому законодавством України порядку і терміни, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені ДКЦПФР, стягуються в судовому порядку.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник Чернігівського територіального управління ДКЦПФР позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та крім того зазначив, що штраф накладено на відповідача в розмірі 93500 грн. оскільки останнім не виконано розпорядження ДКЦПФР повторно протягом року, за що санкція статті передбачає покарання у вигляді штрафу в розмірі від 5000 до 10000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. На підтвердження вказаних обставин надав копію постанови № 46-ЧН від 30.03.2009 року про накладення штрафу за невиконання розпорядження № 83-ЧН від 17.07.2008 року та постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.03.2010 року про стягнення штрафу з відповідача на підставі постанови № 46-ЧН.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся в установленому порядку, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури та позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Розпорядженням начальника Чернігівського територіального управління ДКЦПФР № 163-ЧН від 23.12.2008 року ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс» зобов’язано усунути порушення на ринку цінних паперів, а саме надати до Чернігівського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2007 рік в строк до 30.05.2009 року та повідомити про усунення порушень в термін до 05.06.2009 року.

Відповідач у встановлений термін розпорядження № 163-ЧН не виконав та уповноваженою особою Комісії - головним спеціалістом відділу правозастосування, контрольно-ревізійної діяльності та з питань кадрової роботи і діловодства Чернігівського територіального управління ДКЦПФР 24.06.2009 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 79-ЧН від 02.07.2009 року встановлено, що відповідач не виконав розпорядження та вказане правопорушення вчинено повторно. На підставі вказаного акту начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.07.2009 року, розгляд якої призначено на 14.07.2009 року.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовує до юридичних осіб санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР № 46-ЧН від 30.03.2009 року на ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс» накладено штрафні санкції в розмірі 17000 грн. за невиконання розпорядження ДКЦПФР. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.03.2009 року, яка набрала законної сили, з відповідача на підставі постанови № 46-ЧН від 30.03.2009 року стягнуто штрафні санкції в розмірі 17000 грн.

Розглянувши матеріали справи на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс» 14.07.2009 року начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР, враховуючи обставини, що обтяжують відповідальність – вчинення правопорушення повторно протягом року, винесено постанову № 83-ЧН про накладення штрафу на ВАТ «Лосинівський «Агротехсервіс» в розмірі 5500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян – 93500 грн.

Відповідно п. 2 розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних відповідач не оскаржив, однак штрафні санкції в добровільному порядку не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» необхідно задовольнити оскільки вони є законними та обґрунтованими, а штраф стягнути з відповідача до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Лосинівський «Агротехсервіс» (ідентифікаційний код 00909093) в дохід державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100: отримувач: Держбюджет м. Чернігова; код за ЄДРПОУ ВДК № 22825965, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, п/р 31118106700002 штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 93500 (дев’яносто три тисячі п’ятсот) грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то з дня отримання нею копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:           Сорочко Є.О.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 13 квітня 2010 р.