Постанова № 8946607, 02.04.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-1292/10/0670

категорія 6.6.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2010 р.                                                                                 м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Житомирі до Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" про накладення адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках,-

встановив:

Державна податкова інспекція у м.Житомирі звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" про накладення адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках. Вказує, що ВАТ "Верстатуніверсалмаш" зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності – юридична особа і знаходиться на обліку в ДПІ у м.Житомирі, як платник податків. Просить застосувати адміністративний арешт активів платника податку у вигляді зупинення операцій на рахунках на 365 днів в банківських установах. Позовні вимоги мотивує тим, що ВАТ "Верстатуніверсалмаш", маючи непогашений податковий борг та майно, яке перебуває в податковій заставі, в порушення пункту "б" п.п.8.6.1. п.8.6 ст.8 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” без письмового узгодження з податковим органом надавало позики та розміщувало депозити в банківських установах.

Представники позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог. Пояснили, що підприємство не має узгодженої заборгованості перед податковим органом, так як ними оскаржується сума заборгованості в судовому порядку. Щодо законності надання позик та розміщення депозитів в банківських установах, то з цього питання відкрито провадження по кримінальній справі. На час розгляду справи в суді кошти за договорами позики частково повернуті товариству.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд встановив: ВАТ "Верстатуніверсалмаш" зареєстроване за адресою: вул. Корольова, 132, м. Житомир і взято ДПІ у м.Житомирі на облік як платник податків.

Податковою інспекцією, у відповідності до ст.8 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, реєструвалась 02.07.2007 року, 22.05.2008 року та 27.07.2009 року реєструвалась податкова застава на майно відповідача у відповідному державному реєстрі застав, що підтверджується витягами про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 76-78).

На підставі повідомлення №3406/10/24 від 26.01.2010 року державним податковим інспектором ДПІ у м.Житомирі проведена перевірка ВАТ «Верстатуніверсалмаш» по питанню перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають в податковій заставі, за результатами якої складено акт №15 від 3.02.2010 року.

В ході перевірки виявлені порушення з боку підприємства пункту «б» підпункту 8.6.1 п. 8.6 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме: ВАТ "Верстатуніверсалмаш", активи якого перебувають в податковій заставі, без погодження з податковим органом надавало позики (безвідсоткову фінансову допомогу) ЗАТ "Концерн Борекс", а саме:

- згідно договору позики № б/н від 19.06.2008 року в розмірі 1 200 000,00 грн.;

- згідно договору № б/н від 27.09.2007 року в розмірі 150 000,00 грн.;

- згідно договору № б/н від 21.08.2008 року в розмірі 500000,00 грн.;

- згідно договору № б/н від 12.09.2008 року в розмірі 100 000,00 грн.;

- згідно договору №б/н від 04.12.2007 року в розмірі 200 000,00 грн.;

- згідно договору № б/н від 22.10.2008 року в розмірі 120000,00 грн.;

- згідно договору № б/н від 19.12.2007 року в розмірі 150000,00 грн.;

- згідно договору №б/н від 11.12.2008 року в розмірі 30 000,00 грн., а також розміщувало депозити:

- згідно договору банківського вкладу №280/06-37 від 10.08.2006 року ВАТ "Верстатуніверсалмаш" відкрито депозитний рахунок в АКБ соціального розвитку "Укрсоцбанк";

- згідно договору банківського вкладу №280/06-85 від 1.08.2007 року ВАТ "Верстатуніверсалмаш" відкрито депозитний рахунок в АКБ соціального розвитку "Укрсоцбанк";

- згідно договору банківського вкладу №280/06-87 від 5.09.2007 року ВАТ "Верстатуніверсалмаш" відкрито депозитний рахунок в АКБ соціального розвитку "Укрсоцбанк";

- згідно договору банківського вкладу №280/06-145 від 10.09.2008 року ВАТ "Верстатуніверсалмаш" відкрито депозитний рахунок в АКБ соціального розвитку "Укрсоцбанк".

Активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (наказ ДПА України від 25.09.2001, № 386 "Про затвердження Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків").

Відповідно до підпункту "б" підпункту 8.6.1 п.8.6 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом: використання об'єктів нерухомого чи рухомого майна, майнових чи немайнових прав, а також коштів для здійснення прямих чи портфельних інвестицій, а також цінних паперів, що засвідчують відносини боргу, надання гарантій, поручительств, уступлення вимоги та переведення боргу, виплату дивідендів, розміщення депозитів або надання кредитів.

Підпунктом 8.6.2. п.8.6. ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, має право здійснювати операції з коштами без їх узгодження з податковим органом, за винятком операцій, визначених у підпункті "б" підпункту 8.6.1 цього пункту.

Таким чином, податковому органу надається законна підстава погоджувати відносно боржника проведення таких господарських операцій з його активами, що забезпечить виконання податкового зобов'язання і реалізацію у зв'язку з цим конституційного обов'язку боржника відносно сплаті податків і зборів. (Рішення Конституційного Суду України від 24 березня 2005 року N 2-рп/2005 по справі N 1-9/2005).

Дозвіл податкового органу, а саме ДПІ у м.Житомирі, на надання позики та розміщення депозиту відсутній.

Згідно пп. 9.3.9 п.9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством.

Нормативною базою, що встановлює підстави та процедуру прийняття податковим органом рішення про застосування адміністративного арешту активів підприємств є Закон України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та наказ ДПА України від 25.09.2001, № 386 "Про затвердження Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків" .

На виконання вимог вищевказаного Закону, 01.03.2010 року начальник ГВПМ ДПІ у м.Житомирі звернувся з поданням до начальника ДПІ у м.Житомирі про наявність обставин, які є підставою для застосування адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій по рахунках ВАТ "Верстатуніверсалмаш" .

Рішенням ДПІ у м.Житомирі про наявність обставин, які є підставою для застосування адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій по рахунках ВАТ "Верстатуніверсалмаш" від 01.03.2010 року вирішено звернутися до суду із заявою про застосування до ВАТ "Верстатуніверсалмаш" адміністративного арешту у вигляді зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, крім сплати податкових зобов'язань, податкового боргу, заробітної плати, інших соціальних виплат та погашення боргів за виконавчими документами або за задоволеними претензіями, якщо такі виконавчі документи або претензії одержали юридичну силу.

Отже, судом встановлено, що всупереч діючому законодавству відповідачем згідно договорів позики від 19.06.2008 року, від 27.09.2007 року, від 21.08.2008 року, від 12.09.2008 року, від 04.12.2007 року, від 22.10.2008 року, від 19.12.2007 року, від 11.12.2008 року надавались позики (безвідсоткова фінансову допомогу) ЗАТ "Концерн Борекс" та згідно договорів банківського вкладу №280/06-37 від 10.08.2006 року, №280/06-85 від 1.08.2007 року, №280/06-87 від 5.09.2007 року, №280/06-145 від 10.09.2008 року розміщувались депозити в АКБ соціального розвитку "Укрсоцбанк", без отримання дозволу від ДПІ в у м.Житомирі на такі операцію з грошовими коштами від ДПІ в у м.Житомирі.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позов ДПІ у м.Житомирі обґрунтований.

З метою забезпечення конституційного права на оплату праці та отримання інших соціальних пільг, передбачених законодавством України, неухильне виконання приписів законів України, суд задовольняє позовні вимоги податкового органу на застосовує адміністративний арешт активів у вигляді зупинення операції на рахунках платника податків на 365 днів, крім сплати податкових зобов'язань податкового боргу заробітної плати, інших соціальних виплат та погашення боргів за виконавчими документами або за задоволеними претензіями.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181 від 21.12.2000 року та керуючись ст. ст. 86, 158 –163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Застосувати до Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" (код00222172) адміністративний арешт активів у вигляді зупинення операції на рахунках в наступних банківських установах: в філії "ПАТ ПІБ в м.Житомирі" (МФО банку 311056): розрахунковий рахунок №020744301171718, розрахунковий рахунок №025209301115117, розрахунковий рахунок №026004302171718, розрахунковий рахунок №026005301171718, розрахунковий рахунок №020744301171718, розрахунковий рахунок №026005301171718, розрахунковий рахунок №026005301171718, розрахунковий рахунок №026005301171718, розрахунковий рахунок №026006301170871, розрахунковий рахунок №026025303171718, розрахунковий рахунок №026026302171718, розрахунковий рахунок №026040301170871, розрахунковий рахунок №026041309171718, розрахунковий рахунок №026041309171718, розрахунковий рахунок №026042308171718, розрахунковий рахунок №026042309170871, розрахунковий рахунок №026043308170871, розрахунковий рахунок №026061301171718, розрахунковий рахунок № 026102301171718 в філії "АБ Енергобанк" м. Житомир (МФО банку 311603): розрахунковий рахунок №000026000339001, в Житомирській філії ВАТ ВТБ банк м. Житомир (МФО банку 311346): розрахунковий рахунок №000000260633388, розрахунковий рахунок №026001338898002, розрахунковий рахунок №026002338898001, розрахунковий рахунок №026004338864301, розрахунковий рахунок №026006301000297, розрахунковий рахунок №026100338854011, в філії Житомирська обласна ВАТ ОЩАД м. Житомир (МФО банку 311647): розрахунковий рахунок №000026024303448, розрахунковий рахунок №000026029303380, розрахунковий рахунок №000260053980448, в КМФ АКБ "УСБ" м. Київ (МФО банку322012): розрахунковий рахунок №026008280000282, розрахунковий рахунок №026008280260680, розрахунковий рахунок №026158280260682 на 365 днів, крім сплати податкових зобов'язань податкового боргу заробітної плати, інших соціальних виплат та погашення боргів за виконавчими документами або за задоволеними претензіями.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 09 квітня 2010 р.

присуджено до стягнення <сума >грн.

матеріальну шкоду <сума >грн.

моральну шкоду <сума >грн.