Ухвала суду № 89457590, 25.05.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"25" травня 2020 р. справа № 300/2569/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.,

за участі:

секретаря судового засідання Фолизюк Р.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення Міністерства соціальної політики України та Департаменту соціальної політики Івано-Франківської облдержадміністрації в якості других відповідачів, а також питання про залучення в якості другого відповідача Міністерства у справах ветеранів України в справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації, третя особа на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності виконавця програми - управління соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовною заявою до управління соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації, третя особа на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності виконавця програми - управління соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації стосовно неперерахування коштів державної субвенції на виплату ОСОБА_2 грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення протиправною, зобов`язання перерахувати вказані кошти.

Представником позивача 25.05.2020 подано клопотання про залучення до участі в справі в якості відповідачів Міністерства соціальної політики України та Департаменту соціальної політики Івано-Франківської облдержадміністрації.

Обґрунтовуючи клопотання, представник позивача зазначив, що необхідність залучення других відповідачів виникла після ознайомлення із наданими на виконання ухвали суду виписками з казначейських рахунків щодо проходження коштів, призначених для виплати грошової компенсації ОСОБА_2 за належні для отримання жилі приміщення відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 №206 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей».

Так, зважаючи на обставини справи, а також вказану інформацію, слід залучити головного розпорядника субвенції та відповідального виконавця бюджетної програми «Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених у абзаці чотирнадцятому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю І-ІІ групи, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під участі у Революції Гідності, визначених пунктом 10 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшених житлових умов» - Міністерство соціальної політики України та розпорядника субвенції нижчого рівня - Департамент соціальної політики Івано-Франківської ОДА.

Позивач в судовому засіданні клопотання представника підтримала.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належно.

Вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Предметом розгляду даної справи є неперерахування коштів державної субвенції на виплату ОСОБА_2 грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення.

Позивач також заявила вимогу зобов`язального характеру, зокрема щодо перерахування коштів державної субвенції.

На виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 Головним управлінням державної казначейської служби України в Івано-Франківській області надано копії виписок з казначейських рахунків щодо проходження коштів, призначених для виплати грошової компенсації ОСОБА_2 за належні для отримання жилі приміщення відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 №206 "Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей".

Судом встановлено, що на момент виникнення спірних правовідносин у даній справи, відповідно до п.2 «Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей», головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем даної бюджетної програми було Міністерство соціальної політики України. Згідно п.5 вказаного Порядку, розподіл субвенції між обласними бюджетами і міським бюджетом м.Києва здійснюється головним розпорядникам на підставі інформації регіональних органів соціального захисту населення.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Міністерство соціальної політики України та розпорядника субвенції нижчого рівня - Департамент соціальної політики Івано-Франківської ОДА до участі у справі як других відповідачів.

Судом також поставлено на обговорення питання залучення Міністерства у справах ветеранів України в якості другого відповідача у даній справі.

Так, згідно «Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей» (зі змінами внесеними згідно з Постановою КМ № 320 від 29.04.2020), зокрема п.2 головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем даної бюджетної програми є Мінветеранів. Згідно п.5 вказаного Порядку, розподіл субвенції між обласними бюджетами і міським бюджетом м.Києва здійснюється головним розпорядникам на підставі інформації регіональних органів соціального захисту населення.

Відповідно до вимог частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 Кодексу визначено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки позивач не надав згоду на заміну відповідачів, то суд у відповідності до частини 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне залучити Міністерство соціальної політики України, Департамент соціальної політики Івано-Франківської облдержадміністрації та Міністерство у справах ветеранів України як других відповідачів у справі.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника позивача задовольнити.

2.Залучити Міністерство соціальної політики України та Департамент соціальної політики Івано-Франківської облдержадміністрації в якості других відповідачів у даній справі.

3. Залучити Міністерство у справах ветеранів України в якості другого відповідача у даній справі.

4.Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6.Третя особа має право подати до суду пояснення щодо позову та відзиву протягом десяти днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.

7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

8. Відповідачам надіслати копію позовної заяви разом з доданими документами.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.

Ухвала складена в повному обсязі 27.05.20.