Ухвала суду № 89456950, 27.05.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

27 травня 2020 р. № 380/3165/20

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача-2 від 13 травня 2020 року про зупинення провадження у справі та клопотання відповідача-1 від 20 травня 2020 року про зупинення провадження у справі № 380/3165/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. М. Андрея, 10, м. Львів, 79016), Львівського обласного військового комісаріату (вул. Івана Франка, 25, м. Львів, 79005) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР; надбавку за роботу з таємними документами (10%) від ПО (п. 2 Положення, затвердженого постановою КМУ №414 від 15.06.1994р.); премія (%) від ПО та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 01 січня 2018 року - 50 відсотків; з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- визнати протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату у відмові у видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки встановленої форми для перерахунку пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення і премії та зобов`язати підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії, яка буде включати - посадовий оклад, оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ; надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР; надбавку за роботу з таємними документами (%) від ПО; премія (%) від ПО;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії та з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки;

- справу розглянути в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Ухвалою судді від 28 квітня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

22 травня 2020 року від відповідача-2 через канцелярію суду надійшло клопотання від 13 травня 2020 року № 4535 про зупинення провадження у справі.

Вказане клопотання мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 18 листопада 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/8324/19. Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року позов задоволено. Однак, на даний час вказане рішення законної сили не набрало, оскільки знаходиться на стадії апеляційного оскарження. Відповідач-2 зауважує, що дана адміністративна справа відповідає ознакам типової справи, які викладені в ухвалі Верховного Суду від 18 листопада 2019 року у справі № 160/8324/19, а тому просить суд зупинити провадження у справі № 380/3165/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

26 травня 2020 року від відповідача-2 через канцелярію суду надійшло клопотання від 20 травня 2020 року № 1300-0802-7/34050 про зупинення провадження у справі.

Вказане клопотання мотивоване тим, що 17 грудня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалив рішення у зразковій справі № 160/8324/19, яке оскаржено в апеляційному порядку до Великої Палати Верховного Суду. На думку відповідача-1, дана адміністративна справа відповідає ознакам типової справи, які викладені у вищевказаному зразковому рішенні Верховного Суду, а тому просить суд зупинити провадження у справі № 380/3165/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом дев`ятим частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

Зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Як слідує зі змісту вищевказаного рішення, це рішення суду є зразковим для справ, у яких:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

У вказаному рішенні Верховного Суду зазначено, що воно набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

17 лютого 2020 року Велика Палата Верховного Суду винесла ухвалу про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № № 160/8324/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у справі №160/8324/19 не набрало законної сили.

Як слідує з матеріалів адміністративної справи №380/3165/20, вона відповідає вказаним вище ознакам типової справи.

Таким чином, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання відповідача-1 та відповідача-2 про зупинення провадження у справі - задоволити повністю.

Провадження у справі № 380/3165/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням строків, передбачених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 27 травня 2020 року.

Суддя Клименко О.М.