Ухвала суду № 89456683, 26.05.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПОСТАНОВЛЕННЯ ОКРЕМОЇ УХВАЛИ

26 травня 2020 року (12 год. 55 хв.) Справа № 808/1384/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши у письмовому провадження заяву ОСОБА_1 про прийняття процесуального рішення щодо виконання окремої ухвали у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.05.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просить прийняти процесуальне рішення шляхом постановлення ухвали щодо начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Жмурко Світлани Олексіївни, як керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення - постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі №808/1384/18, якою прийнято окрему ухвалу про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 за допущене порушення законодавства передбаченого ч. 2, 3 ст. 14, ч. 1, 5 ст. 249, ч. 1,2 ст. 370, ч. 2 ст. 372, ч. 1,6 ст. 383 КАС України, ч. 2,4,7 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яке містить ознаки кримінального правопорушення та направити ухвалу в органи досудового розслідування.

Заява обґрунтована тим, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 прийнято окрему ухвалу про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У заяві заявник зазначає, що відповідачем не виконується окрема ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, що свідчить про наявність кримінального правопорушення, а саме невиконання окремої ухвали суду. Заявник зазначає, що листом від 12.04.2019 за вих. №34/01 1-14, 856/Є-9 ГУ ПФУ в Запорізькій області, повідомило позивача про те, що на виконання окремої ухвали від 20.02.2019 ГУ ПФУ в Запорізькій області звернулося до Пенсійного фонду України за виділенням коштів в розмірі 140207,19 грн. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018, про що повідомлено Третій апеляційний адміністративний суд.

Звернення ГУ ПФУ в Запорізькій області до Пенсійного фонду України за виділенням коштів у розмірі 140207,19 грн. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 ОСОБА_1 вважає таким, що суперечить Положенню про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Зазначає, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій покладені саме на територіальний орган Пенсійного Фонду України, в даному випадку таким органом є Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Вважає, що звернення ГУ ПФУ в Запорізькій області до Пенсійного фонду України за виділенням коштів в розмірі 140207,19 грн. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18, є імітацією виконання окремої ухвали, постановленої Третім апеляційним адміністративним судом від 20.02.2019 та просить суд прийняти процесуальне рішення з приводу не вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні відповідачем за рішенням суду - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області окремої ухвали постановленої Третім апеляційним адміністративним судом 20.02.2019 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18. Заявник також посилається на ст. 382 Кримінального кодексу України щодо умисного невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року у справі №808/1384/18, яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо повернення без виконання довідки №86/13641 від 19 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на адресу Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Запорізькій області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 19 березня 2018 року № 86/13641, починаючи з 1 січня 2016 року.

Рішення набрало законної сили 22.08.2018.

07.11.2018 позивач звернувся до суду у порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання бездіяльності відповідача на виконання рішення суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 та постановлення окремої ухвали і направлення її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону залишено без задоволення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 в адміністративній справі №808/1384/18 за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 скасовано; заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності боржника протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі №808/1384/18 задоволено; прийнято окрему ухвалу про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 і направлено її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та встановлено місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді на виконання цієї ухвали.

На виконання окремою ухвали відповідачем наданий лист від 03.04.2019 №5683/07, у якому зазначено, що для отримання коштів на виплату пенсії позивачу у сумі 140207,19грн. відповідач звернувся із запитом до Пенсійного Фонду України.

Також листом від 12.04.2019 №34/01.1-14 856/Є-9 відповідач повідомив позивача, що для виконання вимог окремої ухвали від 20.02.2019 звернувся із запитом про виділення коштів у сумі 140207,19грн. до Пенсійного Фонду України.

Вважаючи, що відповідач не виконав вимоги окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, позивач звернувся до суду із цією заявою.

Суд вважає, що заява позивача не підлягає задоволенню через наступне.

Як вбачається із заяви позивача, останній просить постановити окрему ухвалу щодо керівника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиконання окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 та направити таку ухвалу в органи досудового розслідування.

Тобто, позивач не погоджується із діями відповідача щодо виконання окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019.

Суд зазначає, що на виконання окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 відповідачем до суду апеляційної інстанції надіслано лист від 03.04.2019 за №5683/07, який міститься в матеріалах справи.

Відтак, відповідачем вживались заходи щодо виконання окремої ухвали від 20.02.2019.

Відповідно до ч. 9 ст. 249 КАС України, окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

Суд не вбачає у діях відповідача порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, а тому підстави для задоволення заяви позивача про постановлення окремої ухвали - відсутні.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Отже, постановлення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду.

На підставі викладеного суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 241, 242, 248, 249 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо постановлення окремої ухвали, - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник