Рішення № 89402637, 25.05.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2020 р. Справа№200/2187/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

26 лютого 2020 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171290, місцезнаходження: Донецька область, смт. Велика Новосілка, вулиця Центральна, 103) у якому просила суд:

- визнати бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправною, що полягає у не поверненні оригіналу свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути ОСОБА_1 оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом, який видано 24.05.2019 року за реєстровим №2022;

- визнати протиправними дії Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом;

- зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 , недоотриману пенсію батька ОСОБА_2 , що складається з суми недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року в сумі 46943,98 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтувала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її батько ОСОБА_2 . Станом на дату смерті батько не отримав пенсію за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року у розмірі 46943,98 грн. До складу спадкового майна після смерті ОСОБА_2 увійшла сума недоотриманої пенсії з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року у сумі 46943,98 грн. відповідно до свідоцтва про право на спадщину від 24.05.2019 року. В серпні 2019 року вона звернулась до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії після смерті батька та надала оригінал свідоцтва про право на спадщину від 24.05.2019 року. Вважає, що дії відповідача з приводу вилучення та не повернення оригіналу свідоцтва про право на спадщину є протиправними, тому вона вимушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 02.03.2020 року позовна заява залишена без руху та надано строк на усунення недоліків.

20.03.2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивач надала документи на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 24.03.2020 року відкрито провадження у справі №200/2187/20-а у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 25.05.2020 року закрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом, зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 , недоотриману пенсію батька ОСОБА_2 , що складається з суми недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року в сумі 46943,98 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

14.04.2020 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, у якому зазначив про те, що при зверненні до управління із заявою про виплату недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_2 , позивач додала до заяви оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року. Оригінал було залучено до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 , яка передана на зберігання в архів управління. 30.01.2020 року до управління надійшов адвокатський запит від 20.01.2020 року від представника позивача, згідно якого остання вимагала повернути оригінал свідоцтва про право на спадщину та надати інформацію про спосіб та дату такого повернення. Управлінням надано відповідь на запит з поясненням про неможливість повернення оригіналу свідоцтва через приєднання до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 , переданої до архіву управління. Посилаючись на п.2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.11.2015 року №22-1, просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) є громадянкою України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 (а.с.10-12).

Відповідач, Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171290) є суб`єктом владних повноважень - основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження від 17.08.1974 року та копією свідоцтва про шлюб від 05.10.2005 року (а.с.8,9).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 02.08.2017 року (а.с.7).

До складу спадкового майна після смерті ОСОБА_2 увійшла сума недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року у сумі 46943,98 грн., що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом, яке видано 24.05.2019 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бадаховим Ю.Н. за реєстром №2022, спадкова справа №3/2019 (а.с.16).

20.01.2020 року представник позивача звернулась до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №2001/04 щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 та повернення оригіналу Свідоцтва про право на спадщину.

05.02.2020 року Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надало відповідь на запит представника позивача №2001/04 від 20.01.2020 року, у якому зазначено про те, що при зверненні до управління, відповідно до вимог п.2.26 Порядку №22-1 ОСОБА_1 надала оригінал свідоцтва про право на спадщину. Зазначений документ долучений до матеріалів пенсійної справи, яка зберігається в архіві управління. Вказано, що ОСОБА_1 , може бути надана копія свідоцтва про право на спадщину, засвідчена у встановленому законом порядку уповноваженою особою управління (а.с.18-21).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» звернення до органу Пенсійного фонду України з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії та необхідні документи подаються в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Порядок подання документів для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846.

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок) визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Судом встановлено, що позивач звертаючись до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_2 , який є її батьком, зокрема, додала до заяви оригінал Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року, який видано приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бадаховим Ю. Н. та зареєстровано у реєстрі за №2022.

Відповідачем факт того, що позивач при зверненні до управління із заявою про виплату недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 надала оригінал Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року не заперечується, однак відповідач відмовляється повертати оригінал свідоцтва, посилаючись на п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та на те, що оригінал було долучено до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 , яка була передана до архіву управління.

Дійсно, у п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" вказано про те, що документи подаються в оригіналі, однак Порядок №22-1 не передбачає, що орган Пенсійного фонду України вилучає у заявника подані ним оригінали документів та долучає їх до матеріалів пенсійної справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив у задоволенні заяви представника позивача з приводу повернення оригіналу Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом визнання бездіяльності Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправною, що полягає у не поверненні Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року, який видано приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бадаховим Ю. Н . та зареєстровано у реєстрі за №2022 та зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути ОСОБА_1 оригінал Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року, який видано приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бадаховим Ю. Н. та зареєстровано у реєстрі за №2022.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується квитанцією від 16.03.2020 року позивач за подання адміністративного позову сплатила 1681,60 грн. судового збору.

Позивачем було заявлено чотири позовні вимоги, а саме: визнати бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправною, що полягає у не поверненні оригіналу свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 ; зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути ОСОБА_1 оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом, який видано 24.05.2019 року за реєстровим №2022; визнати протиправними дії Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом; зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 , недоотриману пенсію батька ОСОБА_2 , що складається з суми недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року в сумі 46943,98 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом задоволено дві заявлені позовні вимоги позивача: визнання бездіяльності Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправною, що полягає у не поверненні оригіналу свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 ; зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути ОСОБА_1 оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом, який видано 24.05.2019 року за реєстровим №2022.

В іншій частині позовних вимог провадження закрито згідно з ухвалою суду від 25.05.2020 року.

Згідно з положеннями частини 1 статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача у розмірі 840,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 205, 241-246, 250, 251, 255, 287, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171290, місцезнаходження: Донецька область, смт. Велика Новосілка, вулиця Центральна, 103) про визнання бездіяльності Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправною, що полягає у не поверненні оригіналу свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 , зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути ОСОБА_1 оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом, який видано 24.05.2019 року за реєстровим №2022 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171290, місцезнаходження: Донецька область, смт. Велика Новосілка, вулиця Центральна, 103), що полягає у не поверненні ОСОБА_1 оригіналу Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року, який видано приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бадаховим Ю.Н.

Зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171290, місцезнаходження: Донецька область, смт. Велика Новосілка, вулиця Центральна, 103) повернути ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) оригінал Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року, який видано приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бадаховим Ю.Н.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171290, місцезнаходження: Донецька область, смт. Велика Новосілка, вулиця Центральна, 103) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 25.05.2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ змін у розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України, строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая