Ухвала суду № 89389041, 22.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

22 травня 2020 року м. Київ № 640/7941/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., ознайомившись із відзивом та поясненнями у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Буд-Стандарт"

до Антимонопольного комітету України

про визнання протиправним та скасування рішення №5107-р/пк-пз від 17.03.2020,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Буд-Стандарт" (далы також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.03.2020 року №5107-р/пк-пз.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Через канцелярію суду 30.04.2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в прохальній частині якого відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору КП ВО Київської міської державної адміністрації «Київкінофільм» (Замовника) та ТОВ «Обслуговуюча компанія «Нове місто» (Переможця Процедури закупівлі), оскільки судове рішення, за результатами розгляду цієї справи, буде впливати на права та обов`язки останніх.

Через канцелярію суду 18.05.2020 року позивачем подано відповідь на відзив, в якому проти задоволення клопотання про залучення третіх осіб заперечує, з огляду на наступне.

Іншим учасником спірної Процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі та внутрішніх приміщень кінотеатру «Братислава», за адресою: вул. О. Архипенка, 5, м. Київ» (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-08-001396-c), ТОВ «Буд-Оптіма Констракшен» 28.02.2020 року подано відповідачу скаргу про порушення Процедури закупівлі Замовником торгів КП ВО Київської міської державної адміністрації «Київкінофільм». Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.03.2020 року №5215-р/пк-пз встановлено порушення проведення Процедури закупівлі, скасовано пропозиції ТОВ «Обслуговуюча компанія «Нове місто» та повернуто на кваліфікацію пропозицію ТОВ «Буд-Оптіма-Констракшен».

Враховуючи те, що на момент подання до суду відзиву на позов відповідачем ТОВ «Обслуговуюча компанія «Нове місто» не є Переможцем Процедури закупівлі, судове рішення за результатами розгляду цієї справи не може вплинути на права та інтереси останнього, а Замовник торгів КП ВО Київської міської державної адміністрації «Київкінофільм» не виконує та не вживає відповідних заходів для усунення здійснених під час Процедури закупівлі порушень, встановлених у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.03.2020 року №5215-р/пк-пз.

З огляду на зазначене, позивач просить відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про залучення визначених ним третіх осіб до участі у справі.

Вирішуючи клопотання відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі, з урахуванням думки позивача, вкладеної у відповіді на відзив, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини другої, четвертої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши надані позивачем в обґрунтування своєї позиції доказів, судом встановлено, що Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.03.2020 року №5215-р/пк-пз зобов`язано комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київкінофільм» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Буд-Оптіма- Констракшен» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Обслуговуюча компанія «Нове місто» переможцем процедури закупівлі - «ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2020-01-08-001396-c.

Зазначене відповідачем не спростовано, доказів оскарження цього рішення суду не надано.

З огляду на викладене, у суду відсутні підстави вважати, що судове рішення за результатами розгляду адміністративної справи №640/7941/20 буде впливати на права та інтереси ТОВ «Обслуговуюча компанія «Нове місто», який, ні станом на день подання відзиву, ні станом на день вирішення цього клопотання не перебуває у статусі Переможця Процедури закупівлі, як про те зазначено відповідачем у своєму відзиві.

Крім того, відповідачем не уточнено, на які саме права та інтереси Замовника Процедури закупівлі буде впливати судове рішення у справі №640/7941/20 відповідно до предмету позову.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на необґрунтованість заявленого відповідачем клопотання, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні.

Керуючись статтями 6, 9, 45, 243, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Антимонопольного комітету України про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, КП ВО Київської міської державної адміністрації «Київкінофільм» та ТОВ «Обслуговуюча компанія «Нове місто» - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повну ухвалу складено 22.05.2020 року.

Суддя Л.О. Маруліна