Ухвала суду № 89388908, 20.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

20 травня 2020 року м. Київ№640/19528/19Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Вєкуа Н.Г., суддів: Васильченко І.П., Мазур А.С., здійснюючи відкритий судовий розгляд в режимі відеоконференції, за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача (Кабінету Міністрів України) - Штокмана А.І., адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України,

Пенсійного фонду України

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул.. Грушевського,12/2, код ЄДРПОУ відсутній), Пенсійного фонду України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9, код ЄДРПОУ 00035323), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька обл., місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012), в якій з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 16.03.2020) просить суд:

- визнати незаконними і скасувати, як такі, що суперечать актам цивільного законодавства і порушують цивільні права і інтереси позивача:

- пункт 1.1. постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088 «Деякі питання виплати пенсії окремим категоріям громадян»;

- зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначені у п. 2 «Змін,що вносяться до Постанов Кабінету міністрів України»,затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсі особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо затримки з прийняття рішення (нормативно правового акту) про порядок перерахунку призначених пенсій, особам звільненим з військової служби у зв`язку з підвищенням з 01.03.2018 р. грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, згідно з вимогами нормам Законів України: "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членам їх сімей"; "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи";

- зобов`язати Кабінет Міністрів України постановити рішення про порядок перерахунку призначених пенсій, особам звільненим з військової служби у зв`язку з підвищенням з 01.03.2018 грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, згідно з нормами Законів України: "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членам їх сімей"; "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи";

- визнати незаконним та скасувати рішення (правовий акт індивідуальної дії) Пенсійного фонду України про перерахунок ОСОБА_2 , з 01.03.2018р., пенсії за вислугу років в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на підставі рішення Окружного адміністративного суд м. Києва від 12.12.2018р, з адміністративної справи №826/3858/18 (див. Єдиний державний реєстр судових рішень);

- зобов`язати Пенсійний фонд України провести ОСОБА_2 з 01.03.2019 перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років згідно з чинним законодавством України, а саме: відповідно до вимог статей 13 і 43 Закону України: "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та частини 2 розділу 2 Закону України: "Про заходи щодо законодавчою забезпечення реформування пенсійної системи";

- стягнути з Кабінету Міністрів України, за рахунок держави Україна, на користь ОСОБА_2 майнову шкоду в сумі 596 985 грн., моральну шкоду 5 000 000 грн., в загальні сумі 5 596 985 грн., завдану йому на 01.03.2020 протиправним рішенням та бездіяльністю Кабінету Міністрів України, внаслідок прийняття ним нормативно-правових актів, які є завідомо незаконними і підлягають скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2019 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 07 листопада 201 року позовну заяву повернуто позивачеві.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2019 оку скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання у справі.

Протокольною ухвалою суду від 13.05.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судове засідання 20.05.2020, яке проводилось в режимі відеоконференції прибули: позивач - ОСОБА_1 та представник Кабінету Міністрів України - Штокман А.І.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №640/1528/19, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у частині позовних вимог щодо визнання незаконними і скасування, як таких, що суперечать актам цивільного законодавства і порушують цивільні права і інтереси позивача зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначені у п. 2 «Змін,що вносяться до Постанов Кабінету міністрів України»,затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсі особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Вказане рішення суду набрало законної сили 05.03.2019.

Окрім того, постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року у справі №826/3858/18 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року залишено без змін.

Отже, судом встановлено наявність передбачених п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України підстав для закриття провадження у справі у частині позовних вимог щодо визнання незаконними і скасування, як таких, що суперечать актам цивільного законодавства і порушують цивільні права і інтереси позивача зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначені у п. 2 «Змін, що вносяться до Постанов Кабінету міністрів України», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсі особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Підстави для закриття провадження у справі іншій в частині позовних вимог - відсутні.

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі №640/19528/19 в частині позовних вимог щодо визнання незаконними і скасування, як таких, що суперечать актам цивільного законодавства і порушують цивільні права і інтереси позивача зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначені у п. 2 «Змін, що вносяться до Постанов Кабінету міністрів України», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсі особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

2. В іншій частині позовних вимог розгляд справи продовжити в порядку загального позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293-297 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.05.2020.

Головуючий суддя Вєкуа Н.Г.

Судді: Васильченко І.П.

Мазур А.С.