Ухвала суду № 89388729, 15.05.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

15 травня 2020 року справа № 580/945/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши клопотання представника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №43 «Морська хвиля» Черкаської міської ради про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №43 «Морська хвиля» Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

18.03.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі – позивач) до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №43 «Морська хвиля» Черкаської міської ради (далі – відповідач), в якому просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повної зупинки експлуатації Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №43 «Морська хвиля» Черкаської міської ради, ЄДРПОУ: 24356575 розташованого за адресою: 18003, м. Черкаси, вулиця Різдвяна, 7-А, шляхом знеструмлення електроживлення, та припинення експлуатації об`єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.03.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

05.05.2020р. до суду надійшло клопотання представника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №43 «Морська хвиля» Черкаської міської ради про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обгрунтування якого зазначено, що дана справа становить значний суспільний інтерес, оскільки стосується прав та інтересів учасників освітнього процесу, відтак не належить до категорії малозначних справ у відповідності до ст. 257 КАС України. Відповідач заперечив проти розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження та зазначив про доцільність її розгляду за правилами загального позовного провадження з викликом сторін в судове засідання.

За результатами розгляду даного клопотання, суд зазначає наступне.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В ст. 12, 257 КАС України визначено категорії справи, що обов`язково розглядаються в загальному позовному провадженні, однак, з аналізу положень вказаних статей, судом вбачається, що предмет розгляду даної справи, до них не відносяться.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частин 1,2 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Крім того, суд враховує, що 11 березня 2020 року Постановою Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СOVID-19» через спалах у світі коронавірусу з 12 березня до 3 квітня 2020 року в Україні вводиться карантин.

Відповідно до листа Ради суддів України від 16.03.2020р. №9рс-186/20, з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СOVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано, на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи судів України, зокрема: зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами.

Крім того, Наказом Черкаського окружного адміністративного суду від 17.03.2020р. №14 впроваджено протиепідемічні заходи.

Також, у відповідності до інформації, зазначеної на урядовому порталі Кабінету Міністрів України, рішенням Уряду від 25 березня 2020р., продовжено загальнонаціональний карантин на 21 день - до 24 квітня включно.

Згідно відомостей урядового порталу Кабінету Міністрів України, рішенням Уряду від 22 квітня 2020р., продовжено загальнонаціональний карантин до 11 травня та в подальшому продовжено до 22 травня 2020р.

Крім того, суд зазначає, що визначена судом форма позовного провадження не обмежує учасників справи у можливості надавати письмові пояснення та докази на підтвердження посилань, а також бере до уваги встановлені загальнонаціональним карантином протиепідеміологічні заходи, а також можливе його продовженням, у зв`язку з чим клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 12, 241, 243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу №43 «Морська хвиля» Черкаської міської ради про розгляд справи №580/945/20 за правилами загального позовного провадження - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко