Рішення № 89388549, 22.05.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 травня 2020 р. № 520/5544/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді - Зінченко А.В.

розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо визначення розміру недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за запитом приватного нотаріусу Скиба Т .В .. за період із липня 2014 року по момент смерті - до вересня 2019 року включно та зобов`язати відповідача, сформувати та направити до приватного нотаріуса Скиба Т.В. для включення до складу спадщини після померлого ОСОБА_2 , відповідної довідки із врахуванням усієї суми недоотриманої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_2 , без обмеження будь яким строком та із врахуванням індексації за час життя.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що 19 вересня 2019 року, на території міста Кадіївка (колишня назва Стаханов), що є зоною проведення операції об`єднаних сил (далі за текстом ООС), а раніше була зоною проведення анти терористичної операції - АТО) помер рідний батько позивача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Померлий батько позивача - ОСОБА_2 , був пенсіонером на момент смерті (на 19.09.2019 року) та на момент початку проведення АТО - 2014 рік; пенсію батько позивача оформив до початку проведення АТО та окупації Донбасу .

До початку проведення АТО батько позивача ОСОБА_2 отримував пенсійні виплати щомісячно, у встановленому законом порядку за місцем свого постійного проживання - у міста Стаханов (на даний час Кадіївка) Луганської області; розмір пенсійних виплат на той час (червень 2014 року) для ОСОБА_2 складав приблизно в середньому десь біля 2 000 грн

Після початку проведення АТО на території міста та припинення роботи державних установ, у тому числі органів ПФУ, приблизно з липня 2014 року, пенсійні виплати на адресу пенсіонера ОСОБА_2 з боку ПФУ було припинено, у зв`язку із окупацією території міста Стаханов (Кадіївка) Луганської області; У зв`язку із тим, що українська влада у місті Стаханов та на частині Луганської області була втрачена, пенсіонер ОСОБА_2 не зміг отримувати пенсійні виплати за місцем реєстрації - у місті Стаханов Луганської області; у зв`язку із проведенням бойових дій, а додатково - у зв`язку із хворобою та відсутністю коштів, пенсіонер ОСОБА_2 так й не зміг виїхати на територію держави Україна, на якій діють державні органи та установи, для переоформлення пенсійних виплат; для отримання відповідного документу - довідки ВПО.

Таким чином із липня 2014 року включно, до моменту своєї смерті - до вересня 2019 року, пенсіонер ОСОБА_2 не отримував жодних пенсійних виплат; відсутність пенсійних виплат тривала до самого моменту смерті батька позивача - до вересня 2019 року.

У встановлений законом термін син померлого - позивач ОСОБА_1 , звернулася до приватного нотаріусу у місті Харкові, та за результатами такого звернення була відкрита спадкова справа (копію витягу про реєстрацію в спадковому реєстрі додаю до позову)

За для отримання розміру недоотриманої пенсії за дні життя померлим пенсіонером ОСОБА_2 , а саме для встановлення спадкової маси, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Скиба Т.В., звернулася до Головного Управління ПФУ у місті Харкові (за місцем оформлення та отримання свідоцтва про смерть зразка держави Україна, а як наслідок - отримання допомоги на поховання у розмірі 2-х пенсійних виплаті) з письмовим запитом; за результатами такого звернення було отримано письмову відповідь; у даній відповіді за підписом начальника відділу з питань виплат №24 Євдокімової, сума недоотриманої пенсії за дні життя померлого пенсіонера ОСОБА_2 була вказана, але дана сума вказана не вірно (зменшена), з урахуванням положень ст. 46 Закону України «про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вважає дії органів ПФУ протиправними, з приводу чого звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

В березні 2020 року на адресу Головного управління ПФУ в Харківській області надійшов запит від приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Скиби Т. В. № 30/02-14 від 25.03.2020 року про наявність недоотриманої пенсії щодо померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який на день смерті був зареєстрований як внутрішньо переміщена особа за адресою:

АДРЕСА_2 з питань виплати пенсії №24 управління з питань виплати пенсії Головного управління на вищезазначений запит було надано відповідь, а саме, листом від09.04.2020 року № 2000-0426-8/12943 приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Скибу Т. В. було повідомлено, що у ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 недоотримана пенсія складає 66482,02 грн.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членами його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

Після спливу шести з дня смерті отримати недоодержану пенсію померлих пенсіонерів можливо за умови надання до управління Пенсійного фонду України, яке здійснювало виплату допомоги на поховання свідоцтва про право на спадщину, де спадковим майном зазначено пенсію померлого пенсіонера.

Для виплати недоотриманої пенсії потрібно звернутися до територіального управління Пенсійного фонду України, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, та надати відповідні документи: заяву про виплату недоотриманої пенсії; свідоцтво про смерть пенсіонера; документи, що підтверджують родинні стосунки (свідоцтво про народження); паспорт або інший документ, що підтверджує спільне проживання з пенсіонером на день його смерті.

Одночасно, відповідно до положень вищезазначеної постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року, пункту 2.26 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Тобто, недоотриману пенсію померлого пенсіонера, який на час смерті перебував на обліку в органах Пенсійного фонду України на тимчасово окупованій території, можна одержати на підконтрольній українській владі території за місцем реєстрації/проживання особи, яка звертається за оформленням таких виплат.

Відповідно частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недотриманої, але не більше як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до п. 4 Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 «Про деякі питання документування управлінської діяльності» до електронних документів, підписаних (погоджених) із застосуванням електронного цифрового підпису або засвідчених електронною печаткою, вимагати відтворення візуального підпису або відбитка печатки незалежно від особливостей оформлення документів не допускається.

Крім того, відповідно до відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_5 є підписантом головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, отже є особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи (Головного управління) без довіреності.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» №755-ІУ від 15.05.2003 (далі - Закон №755-ІУ) відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадку, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді безоплатного доступу через портал електронних сервісів до: відомостей з Єдиного державного реєстру, які актуальні на момент запиту щодо наявності запису про юридичних осіб - правонаступників, про відокремлені підрозділи юридичної особи, про осіб, які можуть вчиняти дії від імені особи, наявність обмежень щодо представництва, - шляхом їх пошуку за повним чи скороченим найменуванням, іменем, ідентифікаційним кодом (ч.2 ст.11 Закону №755-ІУ).

Враховуючи вищенаведене, суд робить висновок що відповідач при наданні відповіді приватному нотаріусу щодо суми недоотриманої пенсії керувалось нормами чинного законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 (представник позивача Кузьмін Є.В.) є безпідставними.

З урахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.