Ухвала суду № 89388117, 22.05.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7130/19

УХВАЛА

22 травня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо можливості, та наявності законодавчо передбачених підстав для поновлення провадження у справі №420/7130/19,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/7130/19 за позовом Публічного акціонерного товариства «РИНОК МАЛИНОВСЬКИЙ» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.07.2019р. №0036061409, №0036031409, №0036051409, №0036041409.

Ухвалою суду від 02.12.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/7130/19 за позовом Публічного акціонерного товариства «РИНОК МАЛИНОВСЬКИЙ» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.07.2019р. №0036061409, №0036031409, №0036051409, №0036041409.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2020р., з урахуванням приписів п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження, та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 19.03.2020р. провадження у справі №420/7130/19 зупинено відповідно до п.1 ч.2 ст.236 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

17.03.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від повноважного представника Публічного акціонерного товариства «РИНОК МАЛИНОВСЬКИЙ» надійшло клопотання (вхід.№ЕП/2593/20) про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від повноважного представника позивача - Публічного акціонерного товариства «РИНОК МАЛИНОВСЬКИЙ» до суду надійшло клопотання (від 17.03.2020р. вхід.№ЕП/2593/20) про розгляд справи без його участі, розгляд питання щодо можливості, та наявності законодавчо передбачених підстав для поновлення провадження у справі №420/7130/19 здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020р., Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 11 березня 2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою, з урахуванням змін, у період з 12 березня 2020р. до 22 травня 2020р. на усій території України установлено карантин.

При цьому, Указом Президента України від 13.03.2020р. №87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», Розпорядженням Одеського міського голови від 15.03.2020р. №218 «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м.Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19», та Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020року №338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації", не зупинено (призупинено) функціонування органів державної влади, в тому числі судів, які наразі працюють в звичайному режимі, але з дотриманням норм, попереджаючих розповсюдження інфекції.

11.03.2020р. Рада суддів України у відповідному зверненні звернулася до громадян, котрі є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін, а також утриматися від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Також, 17.03.2020р. на засіданні Ради суддів України рекомендовано судам продовжувати здійснювати правосуддя, незважаючи на епідемію коронавірусу і карантин, однак, по можливості, здійснювати судовий розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).

Водночас, межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.

Отже, у своїй практиці Європейським судом з прав людини встановлено певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження, складність справи, поведінку заявника, дії відповідних органів. Вказані питання аналізувались судом у справі "Странніков проти України", де Суд дійшов висновку, що тривалість оскаржуваного процесу була надмірною, та не відповідала вимозі "розумності строку".

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.8 ч.3 ст.2 КАС України основною засадою (принципом) адміністративного судочинства, у тому числі, є розумність строків розгляду справи судом.

Пунктом 11 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, зважаючи на досить тривалий розгляд даної справи, враховуючи чергове продовження Кабінетом Міністрів України дії карантину, а саме до 22 травня 2020р., а також наявність чергової основної щорічної відпустки суду, може бути порушене право позивача на законне сподівання щодо відновлення порушених, на його думку, прав потягом актуального для нього часу.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, зважаючи на необхідність дотримання законодавчо визначених строків розгляду справи, та враховуючи, при цьому, достатність наявних у матеріалах справи письмових доказів для повного, всебічного, об`єктивного вирішення спору, можливість розгляду даної справи в порядку письмового провадження, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для поновлення провадження у справі, відповідно до ч.1 ст.237 КАС України.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.1 ст.237, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі №420/7130/19 за позовом Публічного акціонерного товариства «РИНОК МАЛИНОВСЬКИЙ» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.07.2019р. №0036061409, №0036031409, №0036051409, №0036041409.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.