Ухвала суду № 89387942, 22.05.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3309/20

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

22 травня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003) про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки).

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, вимог про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Львівській області від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У, від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У, від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У.

Ухвалою судді від 07 травня 2020 року позовну заяву залишено без руху. Особі, що звернулася із позовною заявою встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб: подання належним чином засвідчених копій вимог про сплату боргу (недоїмки) від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У на суму 21030,90 грн., від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У на суму 23785,08 грн., від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У на суму 26539,26 грн. або клопотання про їх витребування.

На виконання вимог ухвали судді без руху від позивача 19 травня 2020 року через канцелярію суду надійшло клопотання про витребування оспорюваних вимог.

Вказане клопотання мотивоване тим, що оскаржувані вимоги відсутні у позивача, оскільки вона їх не отримувала, а про їх наявність дізналася під час розгляду справи щодо оскарження інших вимог відповідача (до матеріалів справи були долучені лише корінці оспорюваних вимог про сплату боргу (недоїмки).

З огляду на вищенаведене просить суд витребувати у відповідача вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У на суму 21030,90 грн., від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У на суму 23785,08 грн., від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У на суму 26539,26 грн.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Враховуючи, що вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У на суму 21030,90 грн., від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У на суму 23785,08 грн., від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У на суму 26539,26 грн. є предметом оскарження у даній адміністративній справі та з огляду на їх відсутність у позивача, а відтак, і в матеріалах справи, суд вважає за необхідне з метою повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи та правильного вирішення спору по суті задоволити клопотання позивача та витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії вимог про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Львівській області від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У, від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У, від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У.

Також суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвічені копії:

- доказів, на підставі яких сформовані спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Львівській області від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У, від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У, від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У;

- доказів надіслання спірних вимог про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Львівській області від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У, від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У, від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У на адресу позивача;

- документів щодо правонаступництва відповідача з Головного управління ДФС у Львівській області на Головне управління ДПС у Львівській області для вирішення питання про правонаступництво відповідно до вимог статті 52 КАС України.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Вказане клопотання мотивоване тим, що позивач, починаючи з 2015 року не зареєстрована та не проживає в селі Виписки Перемишлянського району Львівської області, а місцем реєстрації і проживання є АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим не отримувала документів, які можливо надсилалися Головним управлінням ДФС у Львівській області (територіальними органами), зокрема, спірних вимог про сплату боргу (недоїмки) від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У, від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У, від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У, відтак, не могла своєчасно звернутися за захистом своїх законних прав та інтересів. Зазначає, що про спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки) дізналася під час судового розгляду справи Львівським окружним адміністративним судом щодо скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) від 08 листопада 2018 року та 06 лютого 2019 року №Ф-1806-58У.

У зв`язку з вищенаведеним просить суд поновити строк звернення до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

З приводу цього, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, облік платників єдиного внеску, їх права та обов`язки, порядок нарахування, обчислення і строки сплати єдиного внеску, його розмір, повноваження органів доходів і зборів, а також відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску визначає виключно Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI)

В силу вимог пункту 4 частини першої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску має право: оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Згідно з абзацами 3, 4 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до абзацу 9 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже, вказаними положеннями визначений порядок дій платника в частині непогодження із отриманою вимогою, яким є адміністративний чи судовий вид оскарження.

Таким чином, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено десятиденний строк звернення до суду щодо оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31 січня 2019 року у справі №802/983/18-а, яка в силу положень частини п`ятої статті 242 КАС України підлягає врахуванню судом у спірних правовідносинах.

Оцінюючи доводи позивача про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом суд зазначає, що спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки) винесені Головним управлінням ДФС у Львівській області: 10 травня 2019 року (№Ф-1806-58У), 09 серпня 2019 року (№Ф-1806-58У), 06 листопада 2019 року (№Ф-1806-58У)

При цьому, суд також враховує, що такі вимоги відсутні у позивача, оскільки на виконання вимог ухвали судді від 07 травня 2020 року про залишення позовної заяви без руху, якою встановлено позивачу в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб: подання належним чином засвідчених копій вимог про сплату боргу (недоїмки) від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У на суму 21030,90 грн., від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У на суму 23785,08 грн., від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У на суму 26539,26 грн. або клопотання про їх витребування, позивач подала саме клопотання про витребування спірних вимог у зв`язку з тим, що їх не отримувала.

Разом з тим, як вказує позивач, про наявність спірних вимог про сплату боргу (недоїмки) вона дізналася під час судового розгляду справи Львівським окружним адміністративним судом щодо скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) від 08 листопада 2018 року та 06 лютого 2019 року №Ф-1806-58У, рішення у якій ухвалено 05 березня 2020 року. Водночас, як свідчать матеріали справи, з даним адміністративним позовом до суду позивач звернулася 04 травня 2020 року. Тобто, якщо врахувати, що про порушення своїх прав позивач дізналася лише 05 березня 2020 року, а з даним адміністративним позовом до суду звернулася 04 травня 2020 року, вона пропустила встановлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» десятиденний строк звернення до суду щодо оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Докази поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, зокрема, й за вказаний період, у матеріалах справи відсутні.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

За таких обставин, позивачу слід надати суду докази, що підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до суду в тому числі з 05 березня 2020 року (довідку про реєстрацію місця проживання, тощо).

З огляду на наведене, питання поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду буде розглянуто судом після надходження всіх вищезазначених документів.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 263 підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Клопотання позивача про витребування доказів - задоволити.

Витребувати у Головного управління ДФС у Львівській області належним чином засвідчені копії:

- вимог про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Львівській області від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У, від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У, від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У.

- доказів, на підставі яких сформовані спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Львівській області від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У, від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У, від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У;

- доказів надіслання спірних вимог про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Львівській області від 10 травня 2019 року №Ф-1806-58У, від 09 серпня 2019 року №Ф-1806-58У, від 06 листопада 2019 року №Ф-1806-58У на адресу позивача;

- документів щодо правонаступництва відповідача з Головного управління ДФС у Львівській області на Головне управління ДПС у Львівській області для вирішення питання про правонаступництво відповідно до вимог статті 52 КАС України.

Позивачу: надати суду докази, що підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до суду в тому числі з 05 березня 2020 року (довідку про реєстрацію місця проживання, тощо).

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Повідомити відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.