Ухвала суду № 89322674, 20.05.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та

відкриття провадження у справі

20 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1616/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Сосюри, 347) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганський області Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 03 квітня 2020 року за ВП № 60817930.

Також позивач просив звільнити від сплати судового збору.

Ухвалою суду від 21 квітня 2020 року зазначену позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн в доход Державного бюджету України;

- уточненого адміністративного позову з урахуванням вимог ч.3 ст.287 КАС України (щодо зазначення належного відповідача).

07 травня 2020 року на електронну адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла уточнена позовна заява, оригінал уточненої позовної заяви надійшов 08 травня 2020 року.

15 травня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 21 квітня 2020 року надійшов доказ сплати судового збору - платіжне доручення № 140 від 13 травня 2020 року.

Таким чином, позивачем усунені недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В обґрунтування позову зазначено, що постановою державного виконавця, відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 03 квітня 2020 року ВП № 60817930 винесено постанову про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі-Управління) штрафу у розмірі 10200, 00 грн. Управління вважає Постанову про накладення штрафу від 03 квітня 2020 року протиправною з наступних підстав.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року у справі № 360/2372/19 зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в місті Лисичанську Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 01.10.1972 по 10.01.1977, з 15.10.1976 по 12.11.1984 та з 29.11.1984 по 01.06.1985 та провести відповідний перерахунок пенсії з урахуванням збільшеного стажу, з дати звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою про перерахунок пенсії. Державним виконавцем, відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Антоновою Валентиною Євгенівною 09 грудня 2019 року ВП № 60817930 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в місті Лисичанську Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 01.10.1972 по 10.01.1977, з 15.10.1976 по 12.11.1984 та з 29.11.1984 по 01.06.1985 та провести відповідний перерахунок пенсії з урахуванням збільшеного стажу, з дати звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою про перерахунок пенсії. Управлінням повідомлялося про фактичне добровільне виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії з дати звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою. Місячний розмір пенсії за січень 2020 року у сумі 3907,67 грн. нараховано та буде виплачено у січні 2020 року на виконання судового рішення у справі № 360/2372/19. На теперішній час вище зазначену суму виплачено.

Не враховуючи отриману інформацію про виконання рішення суду, державним виконавцем 03.04.2020 року винесена постанова про накладення штрафу за невиконання без поважних причин боржником рішення суду. В обґрунтуванням головним державним виконавцем постанови про накладення штрафу зазначено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області рішення суду не виконано в повному обсязі.

Позивач вважає, що відповідачем неправомірно винесено постанову накладення штрафу від 03 квітня 2020 року за ВП № 60817930, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Враховуючи сутність спірних правовідносин, об`єм доказів, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у визначений ч.4 ст. 287 КАС України строк.

Відповідно до с. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зазначена норма кореспондується з ч. 3 ст. 77 КАС України, якою визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на необхідність з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку щодо витребування доказів у сторін.

Керуючись статтями 9 , 77, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Сосюри, 347) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22) про визнання протиправною та скасування постанови.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні.

Справу призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 травня 2020 року на 14 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, буд. 18.

Витребувати у Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області наступні докази:

- копію листа Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області №5095/02-03 від 08.04.2019;

- копію заяви ОСОБА_1 , на який надано відповідь листом №5095/02-03 від 08.04.2019;

- копію заяви ОСОБА_1 від 19.12.2019;

- докази виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі №360/2372/19.

Витребувати у Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) належним чином засвідчене виконавче провадження № 60817930.

Витребувані судом документи надати до суду у строк до 26 травня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом трьох днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом двох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом двох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова