Ухвала суду № 89322399, 20.05.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"20" травня 2020 р. справа № 300/886/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до Івано-Франківського обласного військового комісаріату (вул. Довженка, 21, м. Івано-Франківськ, 76026),

про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, та зобов`язання видати оновлену довідку для перерахунку пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 27.04.2020 звернулася в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного військового комісаріату (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, зобов`язати видати оновлену довідку із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також зобов`язання скерувати вказану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для перерахунку пенсійного забезпечення з 05.03.2019.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам, встановлених частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).

15.05.2020 позивач усунула усі недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, в тому числі подано позовну заяву в новій редакції від 10.05.2020 із позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, та зобов`язання видати оновлену довідку для перерахунку пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправна, на переконання позивача, відмова Івано-Франківського обласного військового комісаріату щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення із включенням до неї щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Вважає, що такі дії відповідача повністю суперечать вимогам статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб" та звужують його конституційне право на належний розмір пенсії із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, включення яких при призначенні пенсії та її перерахунку визначено вказаними нормами Закону. У зв`язку із вказаним, Івано-Франківський обласний військовий комісаріат зобов`язаний видати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно у позовній заяві від 10.05.2020 позивач просить витребувати в Івано-Франківського обласного військового комісаріату всі документи, пов`язані з вирішенням питання про виготовлення позивачу оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення, як військовослужбовцю Збройних Сил України з додаткових видів грошового забезпечення.

Розглянувши вище коментоване клопотання позивача, суддя вказує на наступне.

Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.

Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.

Проте, як суддею встановлено, позивач не надав суду жодного доказу на підтвердження здійснення останнім заходів, спрямованих на отримання відповідних документів, пов`язаних із вирішенням питання про виготовлення оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення, про які просить витребувати у позовній заяві.

Не зазначив, чи звертався самостійно до вказаного державного органу з метою отримання вище коментованих документів або причини, які унеможливлюють самостійно отримати такі документи.

Таким чином, у зв`язку із вказаним, суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для витребування судом документів, пов`язаних із вирішенням питання про виготовлення оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення позивача у Івано-Франківського обласного військового комісаріату, зазначених у позовній заяві від 10.05.2020, а отже в задоволенні клопотання про витребування доказів слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 80, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, та зобов`язання видати оновлену довідку для перерахунку пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

3. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 , заявленого у позовній заяві від 10.05.2020, про витребування доказів в Івано-Франківського обласного військового комісаріату.

4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а відповідачу – для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Витребувати в Івано-Франківського обласного військового комісаріату, крім відзиву на позовну заяву:

6.1. оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

- усіх документів складених у відношенні до ОСОБА_1 щодо призначення їй пенсії;

- усіх документів складених у відношенні до ОСОБА_1 щодо перерахунку розміру її пенсії (обчислення пенсії при її перерахунку) з дати призначення до 20.05.2020, в тому числі поданих до територіального органу Пенсійного фонду України до і після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ‘‘Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб’’.

6.2. письмову інформацію у вигляді довідок:

- про склад і розмір грошового забезпечення (в тому числі у відсотковому виразі і грошовому визначенні) ОСОБА_1 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення і премії тощо), подану до територіального органу Пенсійного фонду України станом на 31.12.2017 до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ‘‘Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб’’;

- про склад і розмір грошового забезпечення (в тому числі у відсотковому виразі і грошовому визначенні) ОСОБА_1 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років; додаткові види грошового забезпечення), подану до територіального органу Пенсійного фонду України станом на 01.03.2018 після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ‘‘Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб’’.

6.3. письмове пояснення із правовим обґрунтуванням:

- чи здійснено станом на 20 травня 2020 року видачу відповідних довідок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постанови Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18 в частині визнання протиправними та нечинними окремих положень постанов Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 ‘‘Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб’’ та №45 від 13.02.2008 ‘‘Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України ‘‘Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб’’?

Якщо видачу таких довідок не здійснено, то чому?

7. Витребувати у ОСОБА_1 засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових документів:

7.1. усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України.

7.2. реєстраційного номера облікової картки платника податків.

8. Виконання вимог пунктів 6 і 7 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачу і позивачу у строк до 04 червня 2020 року.

9. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

10. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

11. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

12. З метою забезпечення дотримання представниками сторін карантинних заходів та отримання судом відзиву на позов, заперечення на відповідь на відзив, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 6 і 7 даної ухвали суду, позивачу і відповідачу слід відправити такі документи за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду – inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

14. Повідомити Івано-Франківський обласний військовий комісаріат про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.