Ухвала суду № 89250507, 13.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

13 травня 2020 року м. Київ№ 640/20018/19 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Балась Т.П., при секретарі судового засідання Кузьмич М.Б., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" до Державної казначейської служби України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ДП "Енергоринок", про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

за участю представників сторін:

від позивача: Бужор А.Ю., Зубченко С.М.

від відповідачів: не з`явились

від третьої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у квітні 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у травні 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у червні 2019 року;

- стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу Україну на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг майнову шкоду 17 973 794,00 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у квітні 2019 року у розмірі 1 731 937,00 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, 14 003 420,00 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1050 від 29.08.2017, 2 238 437,00 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у квітні 2019 року;

- стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу Україну на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг майнову шкоду 7 888 165,00 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у травні 2019 року у розмірі 1 787 147,00 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, 3 964 488,00 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1050 від 29.08.2017, 2 136 530,00 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у травні 2019 року;

- стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу Україну на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг майнову шкоду 2 202 961,00 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у червні 2019 року у розмірі 1 228 763,00 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, -1 046 357,00 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1050 від 29.08.2017, 2 020 573,00 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у червні 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Під час підготовчого провадження судом залучено до участі у справі ДП "Енергоринок" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

У судовому засіданні 09.12.2019 судом прийнято до розгляду заяву про зміну предмету позову, подану позивачем через канцелярію суду 06.12.2019 (том 1 а.с. 187-189). Разом з поданою заявою, згідно з якою позовні вимоги було зменшено, позивачем подано клопотання про повернення надмірно сплаченого судового збору.

Судові засідання у підготовчому провадженні неодноразово відкладались за ініціативою учасників справи, у тому числі з підстав добровільного врегулювання спору.

У судове засідання, призначене на 13.05.2020 представники відповідачів та третьої особи не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Разом з цим, представниками позивача оголошено заяву про відмову від позову та закриття провадження у справі.

У даному випадку відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, не перешкоджає розгляду справи.

Вирішуючи питання щодо поданої заяви суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до частини 1 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно з частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Пунктом 2 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Суд, дослідивши обставини справи, перевіривши повноваження представників позивача, встановив, що відмова позивача від адміністративного позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, а тому приймається судом.

Частиною 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до частини 6 статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач під час звернення до суду сплатив судовий збір у розмірі 63 393,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 16.10.2019 № 128.

Після зміни позовних вимог, залишилися одна немайнова вимога та одна майнова, судовий збір за розгляд яких складає 21 131,00 грн.

Клопотання позивача про повернення судового збору в сумі 42 262 грн. судом не розглядалося до 13.05.2020, у зв`язку з чим є підстави для його задоволення та повернення суми судового збору на підставі положень статті 7 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якого сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог.

Окрім цього, згідно з частиною 1 статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Зазначена норма також кореспондується з аналогічними положеннями, закріпленими у ч. 3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".

Враховуючи звернення до суду із заявою про відмову від позову до початку розгляду справи по суті, сплачений позивачем судовий збір згідно з платіжним дорученням № 128 від 16.10.2019 підлягає поверненню у частині, що становить п`ятдесят відсотків у сумі 10 565,50 грн. (21 131:2=10565,50).

Керуючись ст.ст. 142, 183, 189, п. 2 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» про відмову від позову задовольнити.

2. Закрити провадження у справі № 640/20018/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" до Державної казначейської служби України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ДП "Енергоринок" про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

3. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (місцезнаходження: 58000, м. Чернівці, вул. Лесі Українки, 5, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 42102122) з Державного бюджету України через відповідний орган Державної казначейської служби України судовий збір у розмірі 10 565,50 грн. (десять тисяч п`ятсот шістдесят п`ять гривень п`ятдесят копійок).

4. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (58000, м. Чернівці, вул. Лесі Українки, 5, код ЄДРПОУ: 42102122) про повернення надміру сплаченого судового збору згідно із клопотанням про зміну предмету позову від 06.12.2019 - задовольнити.

5. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (місцезнаходження: 58000, м. Чернівці, вул. Лесі Українки, 5, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 42102122) з Державного бюджету України через відповідний орган Державної казначейської служби України судовий збір у розмірі 42 262,00 грн. (сорок дві тисячі двісті шістдесят дві гривні).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст.ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Т.П. Балась

Повний текст ухвали складено та підписано 14.05.2020.