Рішення № 89215252, 30.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року м. Київ №826/14006/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсій-ного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових у мовах відпо-відно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за її призначенням, а саме 29.08.2017.

Позов обґрунтовано тим, що загальний стаж позивача становить 35р. 10м. 8д., а піль-говий за списком №2 - 7р. 9м. 21д., тому вважає, що позивачем виконано усі необхідні умови для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. Вважає, що відповідач необґрун-товано у листі від 27.07.2018 №47300/03 відмовив у задоволенні заяви позивача.

Відповідач подав відзив, в якому заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на правомірність своїх дій з огляду на відсутність у позивача необхідного пільгового стажу. До пільгового стажу зараховано періоди роботи позивача з 17.08.1998 по 31.12.1988 та з 07.06.2008 по 30.12.2011.

До суду надійшла відповідь на відзив, яка всупереч ч. 10 ст. 44 КАС України не міс-тить підпису особи, тому дана відповідь судом не береться до уваги.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відпо-відні їм правовідносини.

Згідно з копіями заяви від 29.08.2017 і розписки-повідомлення (а.с. 8, 9) позивач 29.08.2017 звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, до якої додав заяву про підтвердження стажу роботи та документи згідно переліку, зазначеного у розписці-повідомленні про прийняття (29.08.2017 за №5847).

Листом Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 06.09.2017 №48256/05, копія якого наявна у справі (а.с. 12-14), позивачу повідомлено про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2, оскільки пільговий стаж позивача складає 7р. 5м. 7д.

Рішенням Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №3 від 19.03.2018, копія якого наявна у справі (а.с. 11), період роботи позивача з 17.08.1988 по 31.12.1988 на ВАТ "Регом" зараховано до його пільгового стажу.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 27.07.2018, копія якого наявна у справі (а.с. 25), пози-вачу повідомлено, що за матеріалами макету пенсійної справи його пільговий стаж роботи за списком №2 становить 3р. 11м. 9д.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються право-мірності відмови органу Пенсійного фонду у призначенні особі пенсії за віком на пільгових умовах. Спірним є пільговий стаж позивача, який дає право на таку пенсію.

Згідно з абз. 1 п. "б" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788) (у редакції, чинній на час звернення позивача із заявою) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умова-ми праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 ч. 1 ст. 26 Закону №1058 чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Аналогічні положення закріплені у ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058).

Згідно із ст. 62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пен-сій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільго-вих умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку №637.

Згідно з копією трудової книжки позивача НОМЕР_1 у ній наявні записи №№24-26, які підтверджують роботу позивача у ТОВ "Склярум ЛТД" з 07.06.2008 по 12.11.2015.

Як зазначено у відзиві, відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача період роботи його з 07.06.2008 по 30.12.2011.

Водночас, конкретних причин і мотивів не зарахування до пільгового стажу позивача іншого періоду роботи у ТОВ "Склярум ЛТД", а саме з 31.12.2011 по 12.11.2015, відповідач у відзиві не зазначив. Відсутнє відповідне обґрунтування у листі Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 06.09.2017 №48256/05 та ГУ ПФУ в м. Києві від 27.07.2018 №47300/03.

Згідно з копією довідки ТОВ "Склярум ЛТД" від 30.03.2017 №15, підписаної посадо-вими особами і засвідченої печаткою товариства, позивач з 07.06.2008 по 12.11.2015 працю-вав маляром, зайнятий на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки, що передбачено Списком №2 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, розділ ХХХІІІ, поз. 33; характер виконаних робіт: антикорозійних захист металевих конструкцій, будівництво підприємств добувної та обробної промисловості. У довідці зазначені первинні документи, на підставі яких її видано, а також накази товариства про проведення атестації робочих місць, зокрема наказ №10 від 16.01.2007 і додаток №1, наказ №12 від 16.01.2012 і додаток №1.

Копії наказів ТОВ "Склярум ЛТД" №10 від 16.01.2007, №12 від 16.01.2012 і додатки до них свідчать про атестацію робіт (посад), яку обіймав позивач.

Вказані докази документально підтверджують наявність підстав для зарахування пері-оду роботи позивача з 31.12.2011 по 12.11.2015 до пільгового стажу за списком №2.

Даний стаж, з урахуванням визнаного відповідачем з 17.08.1998 по 31.12.1988 та з 07.06.2008 по 30.12.2011, сумарно становить 7р. 9м. 21д.

Отже, відповідач вірно зазначив, що пільговий стаж позивача на роботах за списком №2 менше необхідних 12 років 6 місяців.

Проте відповідач не врахував положення п. "б" ст. 13 Закону №1788, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 щодо зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 ч. 1 ст. 26 Закону №1058, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Наявність у позивача пільгового стажу на роботах за списком №2, який становить 7р. 9м. 21д., дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсій-ного віку (60 років) на три роки.

Позивач народився 26.08.1960, тому на час виникнення спірних правовідносин йому виповнилось 57 років, що відповідачем не заперечується. Наявність у позивача необхідного загального страхового стажу (не менше 30 років) відповідачем не заперечується, також.

За таких обставин, оспорювана відмова відповідача порушила право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, у зв`язку з чим та з метою захисту і поновлення порушеного права позивача суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до п. "б" ст. 13 Закону №1788, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 із зменшенням пенсійного віку.

Вирішуючи питання про те, з якого часу слід призначити позивачу пенсію, суд зважає на наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивачу виповнилось 57 років 26.08.2917, а із заявою за пенсією він звернувся 29.08.2017, тобто в межах трьох місяців з дня досягнення необхідного віку.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд відповідачем питання про призначення пенсії здійснювався на підставі поданої позивачем 29.08.2017 заяви і додатків до неї. Оста-точне рішення відповідачем прийнято у 27.07.2018. Наявність інших заяв позивача з матеріа-лів справи не вбачається.

Зважаючи на такі обставини та відсутність заперечень відповідача у цій частині, суд дійшов висновку про наявність підстав для призначення пенсії з 27.08.2017, тобто з дня нас-тупного за днем досягнення позивачем 57-річного віку, а не з 29.08.2017 як просить позивач.

Та обставина, що позивачем не оскаржувалась відмова Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у листі від 06.09.2017 №48256/05 не дає суду підстав для інших висновків, оскільки матеріали справи дають підстави для висновку про те, що правовідносини між сторонами щодо призначення позивачу пенсії на підставі його заяви від 29.08.2017 продовжили існувати, що підтверджується листом відповідача від 27.07.2018 №47300/03, в якому відсутнє посилання на розгляд іншої заяви позивача.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню повністю з урахуванням іншої дати призначення пенсії, що не є суттєвим у цьому випадку.

Зважаючи на задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України судовий збір у сумі 704,80 грн., сплачений позивачем згідно з квитанцією від 23.08.2018, підлягає стягненню на його користь з бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 90, 139, 241-246, 257-263, 382 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 повністю.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообо-в`язкове державне пенсійне страхування" із зменшенням пенсійного віку з 27.08.2017.

3. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 22869069.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення рішення у повному обсязі.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко