Ухвала суду № 89158633, 12.05.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1218/19

УХВАЛА

12 травня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Західного офісу Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу від 05.05.2020 визначено склад суду.

Згідно з постановою Верховного Суду від 23.04.2020, скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.06.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019 та направлено справу на новий розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду (арк. спр. 133-153, т.4).

У п.28 постанови Верховного Суду від 23.04.2020 вказано, що суди попередніх інстанцій не врахували, що судові рішення у справі можуть вплинути на права та обов`язки особи, яка не є стороною у справі та не залучили ОСОБА_2 до розгляду вказаної справи, чим допустили порушення норм процесуального права.

Отже, Верховним Судом зроблено висновок щодо потреби у залученні до розгляду цієї справи ОСОБА_2 , права якого порушуються.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КАС України, учасниками справи є сторони та треті особи.

Частиною 1 ст. 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивач відповідачем визначив Західний офіс Державної аудиторської служби України, і не формулював позовної вимоги до ОСОБА_2 та не визначав його третьою особою.

При цьому, потрібно враховувати, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета позову та їх обгрунтування, а суд може вирішити питання щодо заміни неналежної сторони, відповідно до вимог ст. 48 КАС України у випадках передбачених цією статтею.

Поряд з цим, ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, з урахуванням висновку Верховного Суду у постанові від 23.04.2020 та вимог ч. 2 ст. 49 КАС України, суд першої інстанції повинен залучити до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_2 (заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби) на стороні відповідача, права якого можуть бути порушені при вирішенні предмету позову.

Після направлення справи на новий розгляд, враховуючи запровадження карантинних заходів на території України (COVID-19), суд вважає, що цю справу можна вирішити за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників за наявними матеріалами у строк до шістдесяти днів з дня прийняття справи до провадження з наданням учасникам судового розгляду відповідних прав, а саме подання Відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення та пояснення.

Крім цього, суд пропонує учасникам судового розгляду скористатися правом подання відзиву (ст. 162 КАС України), відповіді на відзив та заперечення (ст.ст. 163-164 КАС України), а третій особі - пояснення щодо позову або відзиву (ст. 165 КАС України) з урахуванням постанови Верховного Суду від 23.04.2020.

Керуючись статтями 49, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу №560/1218/19.

Залучити до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Марценюка Анатолія Анатолійовича, якому роз`яснити, що позов з додатками він може отримати у відповідача, де він працює - Західний офіс Держаудитслужби.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Розгляд розпочнеться через 30 днів.

Зобов`язати відповідача невідкладно надати позов з додатками третій особі, після отримання цієї ухвали.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому цієї ухвали.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог надає суду пояснення щодо позову (відзиву) протягом 5 календарних днів з дня їх отримання (разом з доказами його надіслання (надання) іншим сторонам).

Враховуючи запровадженні карантинні заходи на території України (COVID-19) Відзив, заперечення на Відзив, пояснення з відповідними доказами направляються суду електронним зв`язком чи поштою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 12 травня 2020 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович