Ухвала суду № 89110381, 07.05.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 травня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/758/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Сич С.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника відповідача про відкладення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою, з урахуванням уточненої позовної заяви, до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Крюківського районного відділу УДМС у місті Кременчуці щодо розгляду питання встановлення належності до громадянства України та оформлення паспорта громадянина України та зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Крюківського районного відділу УДМС у місті Кременчуці встановити належність до громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Брянка Луганської області та видати паспорт громадянина України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/758/20, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 14 квітня 2020 року підготовче засідання відкладено до 15:30 07 травня 2020 року.

У підготовче засідання 07 травня 2020 року позивач та його представник до Полтавського окружного адміністративного суду чи до Коропського районного суду Чернігівської області не з`явилися, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Представник відповідача у підготовче засідання 07 травня 2020 року не з`явився, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину до 11.05.2020 з метою запобігання поширенню в Україні вірусу COVID-19.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За приписами статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки учасники справи у підготовче засідання 07 травня 2020 року не з`явилися, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося та суд вирішив розглядати заяву представника відповідача про відкладення підготовчого засідання за відсутності учасників справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву представника відповідача про відкладення підготовчого засідання, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 215 від 16.03.2020, № 239 від 25.03.2020, № 241 від 29.03.2020, №242 від 20.03.2020, № 255 від 02.04.2020, № 262 від 08.04.2020, № 284 від 15.04.2020, № 291 від 22.04.2020, № 313 від 29.04.2020, № 332 від 04.05.2020) відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінетом Міністрів України установлено з 12 березня 2020 р. до 11 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Частиною 1 стаття 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

При цьому, частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи необхідність мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", на виконання Рекомендацій Голови Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20 щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, затверджених Рішенням Ради суддів України від 17.03.2020, задля убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи, суд дійшов висновку про поважність причин неявки у судове засідання представника відповідача, неявка якого перешкоджає розгляду питань, визначених частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим з метою належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять календарних днів та відкласти підготовче засідання до 12:00 28 травня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 181, 205, 229, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача про відкладення підготовчого засідання - задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 440/758/20 на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання відкласти до 12:00 28 травня 2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич