Ухвала суду № 89086453, 06.05.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

06 травня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1434/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, в особі Сокирянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, в особі Сокирянського районного відділу УДМС України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії.

Представник відповідача надав клопотання про залишення адміністративного позову ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, в особі Сокирянського районного відділу УДМС України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії - без розгляду.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що справа з таким самим предметом спору та між тими самими сторонами вже розглядалася в Чернівецькому окружному адміністративному суді (справа № 824/1267/19-а) й за наслідками її розгляду 24.03.2020 року судом ухвалено рішення про задоволення позовних вимог. У зв`язку з цим на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України просить залишити позов без розгляду

Розглянувши вказане клопотання, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходилась справа № 824/1267/19-а за позовом ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, в особі Сокирянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 24.03.2020 року адміністративний позов задавлено. Визнано протиправною відмову управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Сокирянського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в оформленні та видачі паспорту громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року неповнолітній на ім`я ОСОБА_2 . Зобов`язано управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Сокирянського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області оформити та видати бланк паспорту громадянина України на ім`я ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженої постановою Верховної ради України від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки їх персональних даних.

Рішення набрало законної сили 24.04.2020 року.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, предметом спору в даних справах є законність відмови Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, в особі Сокирянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в оформленні та видачі бланку паспорту громадянина України на ім`я ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженої постановою Верховної ради України від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки їх персональних даних.

У своєму клопотання представник відповідача посилається на п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, відповідно до якої суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Оскільки рішення у справі № 824/1267/19-а набрало законної сили, суд вважає за доцільне до спірних правовідносин застосувати п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, якою передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Тобто, постановлення ухвали про закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України можливе виключно за сукупності наступних умов: набрали законної сили постанова чи ухвала суду про закриття провадження у такій самій справі; спір у справі повинен бути з одним і тим же предметом; спір у справі повинен бути заявлений з тих самих підстав. Відсутність хоча б однієї з вказаних ознак виключає закриття провадження у справі.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Верховний Суд у постанові від 09.10.2018 року у справі № 809/487/18 зазначив, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин.

Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Не є зміною підстава адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Зважаючи на викладені обставини та враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки є таке, що набрало законної сили, рішення суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 238, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області про залишення позову без розгляду - відмовити.

2. Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, в особі Сокирянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя П.Д. Дембіцький