Ухвала суду № 89086315, 05.05.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 травня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/2464/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату, відповідно до якого просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови скласти списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, із зазначенням у списку прізвища ОСОБА_1 , та подання їх до Полтавського обласного військового комісаріату з вимогою видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії, починаючи із 06.03.2019 із урахуванням 100% суми підвищення пенсії; надбавки за кваліфікаційну категорію 7%; надбавки за роботу з таємними виробами 10%; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; премії 10% визначених станом на 01.03.2018, та щодо відмови провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із 06.03.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області скласти списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, із зазначенням у списку прізвища ОСОБА_1 , та подати їх до Полтавського ОВК з вимогою видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача в розмірі 100% підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018 із 06.03.2019, та включенням для перерахунку пенсії позивача, в тому числі, додаткових видів грошового забезпечення із 06.03.2019: надбавку за кваліфікаційну категорію в розмірі 7%, надбавку за роботу з таємними виробами 10%, надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%, премію 10%;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату щодо відмови скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області списки осіб, із зазначенням прізвища ОСОБА_1 , пенсія якого підлягає перерахунку в розмірі 100% підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018 із 06.03.2019 та не включення для перерахунку пенсії позивача додаткових видів грошового забезпечення із 06.03.2019;

- зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з повною інформацією, за формою передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393» для перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із 06.03.2019 на підставі Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 100% підвищення у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, до якої окрім раніше включених складових грошового забезпечення, додатково врахувати: надбавку за кваліфікаційну категорію 7%; надбавку за роботу з таємними виробами 10%; надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%; премію 10%, встановлених станом на 01.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 06.03.2019 на підставі Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 100% підвищення встановленого станом на 01.03.2018 у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначена пенсія: надбавки за кваліфікаційну категорію 7%; надбавки за роботу з таємними виробами 10%; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; премію 10%, встановлених станом на 01.03.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 липня 2019 року відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 липня 2019 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/3586/19. Роз`яснено учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ухвалою суду від 13.04.2020 поновлено провадження у справі.

05.05.2020 засобами факсимільного зв`язку до суду надійшла заява позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 160/8324/19.

Так, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 за позовом громадянина до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховним Судом в ухвалі від 18.11.2019 визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України є:

позивачі - особи, які отримують пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

відповідач - орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

спір виник у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку).

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №160/8324/19 та №440/2464/19 свідчить про те, що остання в частині заявлених вимог має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є пенсіонер, який отримує пенсію за вислугою років у відповідності до вимог Закону №2262-ХІІ, відповідачем - орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а предмет спору стосується наявності чи відсутності підстав для складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому розбіжність у даті, станом на яку позивачі просять скласти їм вищезгадану довідку, на переконання суду, не свідчить про значну відмінність предмета спірних відносин, адже визначальним у ході їх розгляду є саме з`ясування питання про складові грошового забезпечення, відомості про які включаються у довідку.

Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність даної справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 18.11.2019 у зразковій адміністративній справі №160/8324/19, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №440/2464/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому копію ухвали суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя І.Г. Ясиновський