Ухвала суду № 89084725, 06.05.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

06 травня 2020 р. Справа № 120/582/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди

УСТАНОВИВ

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.07.2019 по справі № 120/1346/19-а відповідачем 21.08.2019 видано наказ № 2-14038/15-19-СГ, яким надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, державної форми власності, площею 2,0 га на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Позивачка вказала, що після виготовлення документації із землеустрою, земельна ділянка була поділена, та утворена нова земельна ділянка, якій присвоєно кадастровий номер 0521083800:02:001:0227, після чого відповідна документація була подана на затвердження відповідачу.

Наказом відповідача від 08.11.2019 № 2-21052/15-19-СГ відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, розташованої на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, площею 2,0 га, кадастровий номер 0521083800:02:001:0227, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність, оскільки порушена процедура безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, визначена ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідач зазначив, що одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної форми власності здійснюється лише за проектом землеустрою щодо її відведення за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Ухвалою від 17.02.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

28.02.2020 до суду надійшла заява позивачки про усунення, вказаних в ухвалі від 17.02.2020, недоліків.

Ухвалою від 04.03.2020 відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою надано відповідачу 15-ти денний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Також ухвалою від 04.03.2020 витребувано за ініціативою суду у відповідача належним чином засвідчені копій клопотання ОСОБА_1 із додатками до нього та наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.11.2019 № 2-21052/15-19-СГ про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши предмет та підстави заявленого позову, суд дійшов висновку необхідність витребування з власної ініціативи додаткових доказів, з огляду на наступне.

Як слідує із матеріалів справи, предметом оскарження в межах цієї справи є наказ відповідача від 08.11.2019 № 2-21052/15-19-СГ яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.

Технічна документація розроблена на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21.08.2019 № 2-14038/15-19-сг яким надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки.

Суд зазначає, що одним із етапів отримання у власність земельної ділянки є погодження відповідної документації із землеустрою уповноваженим на це державним органом.

Як встановлено із тексту наказу № 2-14038/15-19-СГ від 21.08.2019, яким позивачці надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, після розроблення документації, така підлягала погодженню у Відділі Держгеокадастру у Жмеринському районі.

Відповідно до ч. 16 ст. 186 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, інші суб`єкти, визначені цією статтею, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання документації із землеустрою безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про її погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Строк дії цих висновків є необмеженим.

Отже, за результатами погодження розробленої на замовлення позивачки документації із землеустрою оформляється висновок про її погодження. Однак, в матеріалах справи відсутній висновок органу Держгеокадастру про погодження розробленої на підставі наказу № 2-14038/15-19-СГ від 21.08.2019 технічної документації із землеустрою.

Крім того, відповідачем не в повному обсязі виконано ухвалу суду від 04.03.2020 якою витребувано належним чином засвідчені копій клопотання ОСОБА_1 із додатками до нього, адже у клопотанні від 10.10.2019 додатком до нього зазначено технічну документацію із землеустрою, якої відповідачем до суду не подано.

Частиною 4 ст. 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Відповідно до положень ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема на підставі письмових доказів.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Відтак, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Відділу у Жмеринському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (органу уповноваженого наказом на погодження документації із землеустрою) та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (органу, якому подано на затвердження документацію із землеустрою) належним чином засвідчені копії:

- висновку про погодження ОСОБА_1 технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, дозвіл на розроблення якої надано Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21.08.2019 № 2-14038/15-19-СГ (документація виготовлена фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 на підставі договору від 04.09.2019 № 250/19 (інв. № 250-19 від 04.09.2019).

- усіх документів, що містяться у матеріалах технічної документації, що розроблена на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21.08.2019 № 2-14038/15-19-сг про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки.

В силу ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст. 72, 73, 75, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Витребувати у Відділу Держгеокадастру у Жмеринському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином засвідчені копії:

- висновку про погодження ОСОБА_1 технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, дозвіл на розроблення якої надано Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21.08.2019 № 2-14038/15-19-СГ (документація виготовлена фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 на підставі договору від 04.09.2019 № 250/19 (інв. № 250-19 від 04.09.2019).

- усіх документів, що містяться у матеріалах технічної документації, що розроблена на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21.08.2019 № 2-14038/15-19-сг про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки.

Встановити строк для виконання цієї ухвали суду тривалістю 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Копію ухвали надіслати для виконання Відділу Держгеокадастру у Жмеринському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає (ст. 256 КАС України).

Суддя Богоніс Михайло Богданович