Ухвала суду № 89062121, 05.05.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1679/18

УХВАЛА

05 травня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження подання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вхід.№16682/20 від 24.04.2020р.) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/1679/18, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", задоволено повністю. Скасовано Рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.02.2018р. №595823/41501853 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 07.12.2017р. №22, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн". Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2017р. №22, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", а саме - 07 грудня 2017року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2018р. у справі №815/1679/18 у задоволенні клопотання Державної фіскальної служби України про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, відмовлено. Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018року по справі №815/1679/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн" до Державної фіскальної служби України про скасування рішення, повернуто особі, яка її подала.

Відповідно до ч.2 ст.325 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Таким чином, судом встановлено, що Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18 набрало законної сили.

У зв`язку з чим, з метою виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18, Товариству з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн" 09.11.2018р. видано виконавчий лист щодо зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2017р. №22, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", а саме - 07 грудня 2017року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2019р. клопотання позивача задоволено частково. Зобов`язано Державну фіскальну службу України у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 06.07.2018року по справі №815/1679/18. В іншій частині вимог заяви відмовлено.

Ухвалою суду від 30.08.2019р. на задоволення заяви позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн" (від 27.08.2019р. вхід.№30402/19), внести виправлення до пункту 3 резолютивної частини Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. у справі №815/1679/18. Викладено пункт 3 резолютивної частини Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. у справі №815/1679/18, у наступній редакції: - "Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2017р. №22, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", а саме - 28 грудня 2017року".

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2019р. по справі №815/1679/18 зобов`язано Державну фіскальну службу України, протягом 10 робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, повторно подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Ухвалою суду від 23.09.2019р. встановлено Державній фіскальній службі України новий строк для подання звіту щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18. Зобов`язано Державну фіскальну службу України протягом десяти робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, повторно подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2019р. встановлено Державній фіскальній службі України новий строк для подання звіту щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18. Зобов`язано Державну фіскальну службу України протягом десяти робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, повторно подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Ухвалою суду від 30.10.2019р. Державній фіскальній службі України встановлено новий строк для подання звіту щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18. Зобов`язано Державну фіскальну службу України протягом десяти робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, повторно подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2019р. у задоволенні клопотання позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн" (вхід.№43596/19 від 20.11.2019р.) щодо накладення на керівника Державної фіскальної служби України штрафу, та зобов`язання повторно Державної фіскальної служби України подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18., відмовлено.

Судом з`ясовано, що 19.11.2019р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60640448, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2018р. по справі №815/1679/18 щодо зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2017р. №22, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн", а саме - 28 грудня 2017року.

24.04.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшло подання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вхід.№16682/20) щодо заміни сторони виконавчого провадження по справі №815/1679/18 з Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України, оскільки на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018р. №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Ухвалою суду від 27.04.2020р. призначено судове засідання на «04» травня 2020року на 11год. 00хв. для розгляду подання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вхід.№16682/20 від 24.04.2020р.) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/1679/18, та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020р., Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 11 березня 2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №239 від 25.03.2020р.), якою у період з 12 березня до 24 квітня 2020р. на усій території України установлено карантин, та заборонено: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Розпорядженням Одеського міського голови №218 від 15.03.2020р. «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м.Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 16 березня 2020року з 00:00 тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м.Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів: кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів; дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних; фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів; зоопарків, водних парків, парків атракціонів; усіх магазинів, крім продуктових та аптек; торговельно-розважальних центрів; будівельних ринків та інших (крім продуктових); ресторанів, закладів громадського харчування, серед іншого у готелях, барів, клубів, кафе, дискотек, пабів; інших закладів та установ (на розсуд та під особисту відповідальність керівника).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020року №338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації" (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020р. №291), з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України, на всій території України установлено режим надзвичайної ситуації до 11 травня 2020року.

11.03.2020р. Рада суддів України у відповідному зверненні звернулася до громадян, котрі є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін, а також утриматися від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Також, 17.03.2020р. на засіданні Ради суддів України судам рекомендовано продовжувати здійснювати правосуддя, незважаючи на епідемію коронавірусу і карантин, однак, по можливості, здійснювати судовий розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що у поданні Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вхід.№16682/20 від 24.04.2020р.) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/1679/18 викладено клопотання про його розгляд без участі державного виконавця.

Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, з метою дотримання законодавчо визначених строків розгляду подання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вхід.№16682/20 від 24.04.2020р.) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/1679/18, з огляду на достатність в матеріалах справи письмових доказів для правильного його вирішення, розгляд означеного звернення здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018року №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019р. №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, згідно з п.1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019р. №682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019р. №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.

Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019р. №36 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України. З 28.08.2019р. Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом з`ясовано, що Державна податкова служба України є правонаступником суб`єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Державної фіскальної служби України.

Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Державна податкова служба України є правонаступником суб`єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Державної фіскальної служби України, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення подання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вхід.№16682/20 від 24.04.2020р.), та заміни сторони виконавчого провадження по справі №420/1679/18, а саме Державної фіскальної служби України його правонаступником - Державною податковою службою України.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Подання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вхід.№16682/20 від 24.04.2020р.) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/1679/18, задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження по справі №420/1679/18, а саме Державну фіскальну службу України її правонаступником - Державною податковою службою України (04053, м.Київ, Львівська площа,8, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.