Ухвала суду № 89046897, 30.04.2020, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/13192/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Придачук О.А., за участю секретаря судового засідання – Бомбушкар В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції Ийбер А.М.,погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №1201807000000281, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання та доданих матеріалів, у провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12018070000000281 від 02 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Згідно клопотання, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи Держгеокадастру в Ужгородському районі та Ужгородської міської ради, достовірно знаючи, що парк Боздошський в м. Ужгороді площею 50 га. обмежений визначеними вулицями, тобто має чітко окреслену конфігурацію, належить до земель природно - заповідного фонду та згідно плану зонування території міста є зоною Р-3, на якій дозволено встановлювати виключно тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності, надали відповідні висновки погодження, дозволи для здійснення будівельних робіт, забезпечили таким чином укладення договору оренди та подальшого здійснення будівництва на земельних ділянках з кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 площею 0,017 га. та 2110100000:25:001:0045 площею 0,015 га., без зміни цільового призначення. Крім цього встановлено, що парк Боздошський засновано у 1954 році. Статус об`єкта природньо-заповідного фонду - пам`ятки садово-паркового мистецтва набуто на підставі рішення Закарпатської обласної ради №253 від 23.10.1984. Для обслуговування та потреб парку пам`ятки садово-паркового мистецтва рішенням сесії Ужгородської міської ради від 12.04.2000 створено комунальне підприємство «Парк культури і відпочинку «Боздошський». 21.12.2007 рішенням Ужгородської міської ради ОСОБА_1 надано дозвіл на торгівлю та 29.12.2007 виконавчим комітетом укладено договір оренди землі для торгівлі з тераси у периферійній зоні парку. 04.03.2008 суддею Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_2 І.М ОСОБА_3 у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради, винесено рішення про визнання права власності на самовільно збудоване кафе площею 77,6 м2, у судовому засіданні представник Ужгородської міської ради позов визнав повністю. 12.08.2008 суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_4 виніс постанову якою зобов`язав КП «БТІ» зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на приміщення кафе площею 77,6 м2. 09.09.2008 ОСОБА_1 отримує свідоцтво про право власності на самовільно збудоване кафе площею 77,6 м2. 12.12.2008 рішенням Ужгородської міської ради №921 затверджено площу парку пам`ятки садово-паркового мистецтва «Боздошський» 53, 56 га та визначено відповідальною особою за виконанням даного рішення – заступника міського голови ОСОБА_5 . Згідно вказаного рішення та положення про парк «Боздошський» встановлено зонування території: фізкультурно-оздоровчої – 12,2 га; тихого відпочинку та прогулянок – 26, 7 га; атракціонів та ігор – 13, 54 га; господарська – 1, 12 га. Загальна площа вказаних зон 53, 56 га. 30.06.2009 наказом Ужгородської міської ради №43 проведено інвентаризацію будівель парку «Боздошський», у яку включено самовільно збудоване приміщення кафе площею 77,6 м2 ОСОБА_1 31.05.2013 рішенням Ужгородської міської ради №918 затверджено проект землеустрою парку «Боздошський» згідно якого площа зменшилася з 53, 56 га до 50 га. 22.12.2016 рішення Ужгородської міської ради №530 ОСОБА_1 надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок 0,0170 га та 0,0150 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул АДРЕСА_1 Возз`єднання АДРЕСА_2 . 09.11.2017 рішенням Ужгородської міської ради №837 затверджено вартість земельної ділянки (кадастровий номер 2110100000:25:001:0023) площею 0,0170 га по вул. Возз`єднання, 5 у сумі 61558,70 грн. з розрахунку 362,11 грн. за 1 м2 та продано ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу земельної ділянки. 09.11.2017 рішенням Ужгородської міської ради №838 затверджено вартість земельної ділянки (кадастровий номер 2110100000:25:001:0045) площею 0,0150 га по вул. Возз`єднання, 5 у сумі 54426,00 грн. з розрахунку 362,84 грн. за 1 м2 та продано ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу земельної ділянки.

У клопотанні слідчий зазначає, що у кримінальному провадженні проведено наступні слідчі дії:

- з метою встановлення фактичних обставин вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, з залученням геодезиста оглянуто земельні ділянки за кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 площею 0,017 га та 2110100000:25:001:0045 площею 0,015 га, які розташовані за адресою: м. Ужгород, вул. Возз`єднання, 5;

- витребувано з архіву Ужгородської міської ради у порядку ст.93 КПК України рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради №470 від 21.12.2007, рішення IV сесії V скликання №941 від 18.12.2008, а також рішення IV сесії V скликання №921 від 12.12.2008;

- витребувано від Закарпатської обласної Державної адміністрації у порядку ст.93 КПК України рішення Закарпатського облвиконкому від 18.11.1969 № 414, від 25.07.1972 № 243, від 23.10.1984 №253, від 26.12.2003 №326, від 04.12.2008 № 708, від 26.05.2011 № 220 та додатків до них, графічні та інші документації щодо встановлення (відновлення) меж парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Боздоський парк»;

- витребувано від Закарпатського обласного архіву у порядку ст.93 КПК України рішення Закарпатського облвиконкому від 18.11.1969 № 414, від 25.07.1972 № 243, від 23.10.1984 №253 та додатків до них;

- витребувано від КП «Архітектурно-планувальне бюро» Ужгородської міської ради у порядку ст.93 КПК України інвентаризаційну справу щодо об`єктів нерухомого майна за адресою АДРЕСА_2 ;

- витребувано від ФОП ОСОБА_1 у порядку ст.93 КПК України декларацію про початок будівництва (повідомлення про початок будівельних робіт) та декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 площею 0,017 га. та 2110100000:25:001:0045 площею 0,015 га., які розташована у м. Ужгород по вул. Возз`єднання. Проектно-кошторисну документацію на будівництво за адресою м. Ужгород по вул. Возз`єднання, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 площею 0,017 га. та 2110100000:25:001:0045 площею 0,015 га. Договори із підрядними організаціями на проведення забудови та договір про здійснення технічного нагляду під час будівництва за адресою у м. Ужгород по вул. Возз`єднання, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 площею 0,017 га. та 2110100000:25:001:0045 площею 0,015 га. Ліцензія на здійснення будівельних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт по будівництву за адресою м. Ужгород по вул. Возз`єднання, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 площею 0,017 га. та 2110100000:25:001:0045 площею 0,015 га. Ордер на проведення земляних робіт під час будівництва за адресою м. Ужгород АДРЕСА_3 вул. Возз`єднання, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 площею 0,017 га. та 2110100000:25:001:0045 площею 0,015 га;

- у порядку ст.163 КПК України проведено тимчасовий доступ до документів та вилучено оригінали документів, які перебувають у розпорядженні відділу у Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, а саме технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 та 2110100000:25:001:0045, заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 та 2110100000:25:001:0045, обмінні файли щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 та 2110100000:25:001:0045;

- порядку ст.163 КПК України проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Ужгородської міської ради, а саме документів щодо основних засобів та інвентаря які знаходяться в господарському віданні КП «Парк культури та відпочинку «Боздоський» та передано в господарське відання КП «Парк культури та відпочинку «Під замком» згідно з рішенням Ужгородської міської ради №271 від 13.07.2017 та акти прийому-передачі майна, договора оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:25:001:0023 площею 0,017 га. та 2110100000:25:001:0045 площею 0,015 га. та додаткових угод, дублікат свідоцтва про право власності ЯЯЯ702649 від 20.05.2010 виданий виконавчим комітет Ужгородської міської ради ОСОБА_1 та документів які стали підставою його видачі, документів які стали підставою набуття права власності на приміщення кафе за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_1 ;

- призначено по даному кримінальному провадженні комплексну експертизу з питань землеустрою, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу.

В обґрунтування внесеного клопотання слідчий зазначає, що на даний час органу досудового розслідування необхідно отримати висновок комплексної експертизи з питань землеустрою, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт. Зазначенні слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення. Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження, як це спостерігаємо у даному кримінальному провадженні. А тому враховуючи на те, що 02 травня 2020 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого п.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №1201807000000281 строк досудового розслідування закінчується 02.5.2020 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, без виконання яких неможливо прийняти кінцеве рішення у кримінальному провадженні, зокрема: отримати висновок комплексної експертизи з питань землеустрою, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Завершити досудове розслідування без проведення, зазначених прокурором слідчих (розшукових) та процесуальних дій, не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура

При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати, та вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій і вимога про продовження строку досудового розслідування саме до дванадцяти місяців, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована.

З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 30 жовтня 2020 року включно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018070000000281 від 02 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, продовжити до шести місяців, тобто до 30 жовтня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.А. Придачук