Рішення № 89038657, 27.04.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

27 квітня 2020 р. Справа № 120/1350/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати лист-відмову від 07.02.2020 року № 495-560/Я-02/8-0200/20 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови врахувати ОСОБА_1 при призначенні (перерахунку) пенсії довідку від 29.08.2019 №Я-24-74411/24-30 про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана архівним відділом Вінницької міської ради, за період роботи в ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до загального стажу період роботи ОСОБА_1 в ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року, провівши перерахунок та виплату пенсії з моменту призначення 03.08.2019 року відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, 30.01.2020 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із зверненням, в якому просила перерахувати пенсію з врахуванням записів в трудовій книжці НОМЕР_1 , виданій 31 серпня 1977 року, та довідки про розмір заробітної плати №Я-24-74411/24-30 від 29.08.2019 року, виданої архівним відділом Вінницької міської ради. Однак, листом від 07.02.2020 року №495-560/Я-02/8-0200/20 відповідач серед іншого повідомив позивачу, що при обчисленні страхового стажу згідно трудової книжки, не зараховано період роботи на фірмі ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року, оскільки запис про звільнення скріплений печаткою даного підприємства, на якій відсутній ідентифікаційний код підприємства.

Позивач вважає таку відмову протиправною, а тому, відповідача слід зобов`язати зарахувати до загального стажу період роботи ОСОБА_1 в ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року, провівши перерахунок та виплату пенсії з 03.08.2019 року відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22 квітня 2020 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що за наслідками розгляду заяви позивача Головним управлінням 07.02.2020 року було надано відповідь інформаційного характеру, оскільки ОСОБА_1 не було дотримано вимог Порядок №22-1. Також, вказав, що відповідно до рішення № 023830008057 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 03.08.2019 року та згідно матеріалів пенсійної справи страховий стаж позивача врахований по 30.09.2019 року і становить 29 років 3 місяці 24 дні. Разом з тим при обчисленні страхового стажу згідно трудової книжки, не зараховано Позивачці період роботи на фірмі ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року, оскільки запис про звільнення скріплений печаткою даного підприємства, на якій відсутній ідентифікаційний код підприємства, а також Відповідачем при обрахунку пенсії не враховано заробітну плату згідно довідки від 29.08.2019 № Я-24-74411/24-30 за період роботи до 2000 року, а саме з липня 1996 року по березень 1998 року, оскільки в документах про нарахування заробітної плати значиться « ОСОБА_1 ». Відтак, на думку відповідача, в задоволенні позову слід відмовити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 - є пенсіонером за віком та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 03.08.2019 року (рішення № 023830008057).

30.01.2020 року (вх. № 560/Я-0200-20) звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із зверненням, в якому просила перерахувати пенсію з врахуванням записів в трудовій книжці НОМЕР_1 , виданій 31 серпня 1977 року, та довідки про розмір заробітної плати №Я-24-74411/24-30 від 29.08.2019, виданої архівним відділом Вінницької міської ради, які додавались разом із заявою.

Листом від 07.02.2020 № 495-560/Я-02/8-0200/20 Відповідач повідомив позивачці про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу Позивача періоду роботи на фірмі ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року, оскільки, запис про звільнення скріплений печаткою даного підприємства, на якій відсутній ідентифікаційний код підприємства, а також врахування заробітної плати згідно довідки від 29.08.2019 №Я-24-74411/24-30 за період роботи з липня 1996 року по березень 1998 року, оскільки в документах про нарахування заробітної плати значиться « ОСОБА_1 ».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі по тексту - Закон №1058-1V).

Частиною четвертою статті 24 Закону №1058-1V встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також, згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній (надалі - Порядок).

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (пункт 20 Порядку).

Відтак, наведені вище норми свідчать про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Якщо ж у наданій трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право особи на пенсію за вислугу років, тоді для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі документи підприємств, установ, організацій.

Судом встановлено, що у трудовій книжці (серія та номер трудової книжки НОМЕР_2 ), що видана ОСОБА_1 , зазначено, з 14.10.1994 року прийнята на роботу у ТОВ «Акрон ЛТД» на посаду організатора торгівлі по переводу з курсів підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів торгівлі при ІПК МТ СССР та з 01.06.19988 року - звільнена з роботи.

На переконання суду, записами у трудовій книжці, що видана ОСОБА_1 підтверджується факт роботи ОСОБА_1 у період з 014.10.1994 року по 01.06.19988 року організатором торгівлі по переводу з курсів підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів торгівлі при ІПК МТ СССР.

Посилання відповідача як на підставу для відмови у зарахуванні страхового стажу оскаржуваного періоду, відсутність на печатці ідентифікаційного коду підприємства, якою скріплено запис про звільнення, слід оцінити критично, адже вказані обставини не можуть свідчити не виконання позивачкою робота організатора торгівлі по переводу з курсів підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів торгівлі при ІПК МТ СССР.

Більше того, у підтвердження того, що позивачем у період з 1996 по 1998 роки працювала у ТОВ «Акрон ЛТД» надано архівну Вінницької міської ради від 29.08.2019 року №Я-24-74411/24-30 у якій зазначається, що у документах про нарахування заробітної плати з 1996 по 1998 роки у ТОВ «Акрон ЛТД» значиться гр. ОСОБА_1 .

Відтак, відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у зарахуванні страхового стажу за оскаржуваний період, а тому позовна вимога про визнання протиправним листа-відмови від 07.02.2020 року № 495-560/Я-02/8-0200/20 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови врахувати ОСОБА_1 , при призначенні (перерахунку) пенсії довідку від 29.08.2019 №Я-24-74411/24-30 про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана архівним відділом Вінницької міської ради, за період роботи в ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року підлягає задоволенню.

Як наслідок, оскільки суд дійшов висновку, про задоволення позовної вимоги про визнання протиправним листа-відмови від 07.02.2020 року №495-560/Я-02/8-0200/20 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови врахувати ОСОБА_1 , при призначенні (перерахунку) пенсії довідку від 29.08.2019 №Я-24-74411/24-30 про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана архівним відділом Вінницької міської ради, за період роботи в ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року, яка є основною вимогою, тому задовольнити слід і позовну вимогу щодо зобов`язання відповідача зарахувати до загального стажу період роботи ОСОБА_1 в ТОВ «Акрон ЛТД» з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року, провівши перерахунок та виплату пенсії з моменту призначення 03.08.2019 року (що є похідною позовною вимогою).

Відповідно до статтей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно зі статтею 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на те, що позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом сплачено судовий збір в розмірі 840,80 гривень, що підтверджується квитанцією про сплату судового збору №0.0.1642872441 від 10 березня 2020 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку задовольнити позовні вимоги, тому на користь позивача слід стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір в розмірі 840,80 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Керуючись статтями 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати відмову від 07.02.2020 року №495-560/Я-02/8- 0200/20 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області врахувати ОСОБА_1 при призначенні (перерахунку) пенсії період роботи в ТОВ «Акрон ЛТД» періоди з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до загального стажу період роботи ОСОБА_1 в ТОВ «Акрон ЛТД» періоди з 01.11.1994 року по 01.06.1998 року, провівши перерахунок та виплату пенсії з моменту призначення з 03.08.2019 року відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 сплачений нею при зверненні до суду із цим позовом судовий збір у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_3 ,тел. НОМЕР_4)

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, Код за ЄДРПОУ-13322403, МФО-302076, Телефони контакт-центру: (0432) 50-88-81, 50-88-82, 50-88-83, Факс: (0432) 56-02-95, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1)

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя Секретар