Рішення № 89035497, 30.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року м. Київ № 826/2365/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Публічного акціонерного товариства "Фактор-Кред "Фенікс" про стягнення штрафу в розмірі 17.000,00 грн.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з позовом про стягнення з ПАТ "Фактор-Кред "Фенікс" штрафу в розмірі 17.000,00 грн.

Ухвалою суду від 16.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву.

Підставами позову зазначено несплату відповідачем штрафу, застованого згідно з постановою про застосування штрафної санкції за порушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 08.01.2017 №1310/213716-2/13-П.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався. Поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі отримане представником відповідача 27.02.2018, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з розпискою про отримання.

Розглянувши підстави позову, дослідивши письмові докази, суд установив.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПАТ "Фактор-Кред "Фенікс" зареєстроване як юридична особа 26.09.2011, присвоєно ідентифікаційний код 37854737, місцезнаходження: 01030, місто Київ, вулиця Леонтовича, будинок 7.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за результатами перевірки Публічного акціонерного товариства "Фактор-Кред "Фенікс" складено акт про правопорушення, вчинені ПАТ "Фактор-Кред "Фенікс" на ринку фінансових послуг від 22.11.2017 № 2137/16-2/13.

Копію акта направлено відповідачу листом від 23.11.2017 № 8424/16-8/8, яким повідомлено про розгляд справи.

На підставі вказаного акту Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято постанову від 08.12.2017 №1310/2137/16-2/13-П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 17.000,00 грн. за неподання звітних даних за ІІІ квартал.

На адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг надійшли 11.12.2017 пояснення ПАТ "Фактор-Кред "Фенікс" від 08.12.2017 №0812-1 про неможливість виконання підпункту "а" пункту 2.2 та підпункт "б" пункту 2.4 розділу 2 та пункту 5.2 розділу 5 "Порядку надання звітності фінансовими компаніями, фінансовими установами - юридичними особами публічного права, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб`єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг або Нацкомфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу", оскільки документи товариства на паперових та електронних носіях, а також печатка та комп`ютерна техніка були вилучені в товариства під час обшуків на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва Остапчука Т.В., а відтак підприємство не має можливості подавати достовірну звітність.

Постанова від 08.12.2017 №1310/2137/16-2/13-П направлена відповідачу листом від 12.12.2017 №8882/16-8.

Як убачається зі змісту постанови, відповідачу встановлено строк до 09.01.2018 для надання документів, які підтверджують сплату штрафу чи повідомлення про відмову від добровільного виконання постанови.

Оскільки відповідач у добровільному порядку вимоги зазначеної постанови не виконав та не сплатив суму штрафу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу в судовому порядку.

Вирішуючи пір, суд ураховує таке.

Відповідно до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 №2664-ІІІ (зі змінами) встановлено:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення (пункт 10 частини першої статті 28);

у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону (частина перша статті 39);

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону (пункт 3 частини першої статті 40).

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 2 частини першої статті 41);

штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку (частина третя статті 41).

В постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 08.12.2017 №1310/2137/16-2/13-П зазначено про застосування штрафу на підставі пункту 2 частини першої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

З огляду на викладене, зважаючи на те, що відповідачем не надано доказів сплати штрафу чи оскарження постанови в судовому порядку, станом на день вирішення спору, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з ПАТ "Фактор-Кред "Фенікс" 17.000,00 грн. штрафу.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (платіжне доручення від 01.02.2018 №96.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки інших доказів понесення судових витрат сторонами не надано, такі витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Фактор-Кред "Фенікс" штраф у розмірі 17.000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок) до Державного бюджету України.

Позивач - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (ідентифікаційний код 38062828, місцезнаходження: 01001, місто Київ, вулиця Бориса Грінченка, 3).

Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Фактор-Кред "Фенікс" (ідентифікаційний код 37854737, місцезнаходження: 01030, місто Київ, вулиця Леонтовича, 7).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" (зі змінами згідно з Законом України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII) Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до пункту 3 Розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (зі змінами згідно з Законом України від 30 березня 2020 року №540-IX) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя В.А. Донець