Ухвала суду № 89011573, 29.04.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

29 квітня 2020 року Справа № 580/2633/19

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №580/2633/19 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/2633/19 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019р. у даній адміністративній справі позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області щодо виплати заборгованості по щомісячних страхових виплатах за період з 01.05.2016р. по 31.03.2018 р. Зобов`язано управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 раніше призначені, але не виплачені щомісячні страхові виплати за період з 01.05.2016р. по 31.03.2018р., із коригуванням у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці". Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати із сплати судового збору у сумі 768 грн. 40 коп.

Вказане рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі №580/2633/19 набрало законної сили 21.12.2019р.

06.02.2020р. Черкаським окружним адміністративним судом, у вказаній адміністративній справі, видано 2 виконавчі листи про: зобов`язання управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 раніше призначені, але не виплачені щомісячні страхові виплати за період з 01.05.2016р. по 31.03.2018р., із коригуванням у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці" та про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати із сплати судового збору у сумі 768 грн. 40 коп.

13.03.2020 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області звернулось до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. В обгрунтування заяви зазначено, що заявником подано апеляційну скаргу на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019р. у справі №580/2633/19, на підставі якого видано виконавчий лист, в зв`язку з чим останній є таким, що не підлягає виконанню з огляду на апеляційне оскарження рішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену під час його оформлення або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не належить виконанню. Згідно частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

При цьому суд зазначає, що 11 березня 2020 року Постановою Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СOVID-19» через спалах у світі коронавірусу з 12 березня до 3 квітня 2020 року в Україні вводиться карантин.

Відповідно до листа Ради суддів України від 16.03.2020р. №9рс-186/20, з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СOVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано, на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи судів України, зокрема: зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами.

Крім того, Наказом Черкаського окружного адміністративного суду від 17.03.2020р. №14 впроваджено протиепідемічні заходи.

Також, у відповідності до інформації, зазначеної на урядовому порталі Кабінету Міністрів України, рішенням Уряду від 25 березня 2020р., продовжено загальнонаціональний карантин на 21 день - до 24 квітня включно.

Згідно відомостей урядового порталу Кабінету Міністрів України, рішенням Уряду від 22 квітня 2020р., продовжено загальнонаціональний карантин до 11 травня.

З урахуванням зазначених обставин щодо введення в Україні загальнонаціонального карантину та рекомендацій Ради суддів України щодо здійснення судового розгляду без участі сторін, в порядку письмового провадження, суд, враховуючи достатність доказів наявних в матеріалах справи для об`єктивного та всебічного розгляду поданої заяви, доходить висновку про можливість її розгляду в порядку письмового провадження.

При вирішенні поданої заяви по суті суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом рішення у справі №580/2633/19 прийнято 20.11.2019р.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, зазначене рішення суду вручено уповноваженому представнику Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області - 22.11.2019р.

У зв`язку із відсутністю апеляційного оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019р. у справі №580/2633/19 протягом строків встановлених ст. 295 КАС України, 21.12.2019р. зазначене рішення суду вважалось таким, що набрало законної сили, у зв`язку із чим, на підставі заяви позивача від 03.02.2020р., 06.02.2020р. виготовлено 2 виконавчі листи.

Разом з тим, 11.02.2020р. до суду надійшла апеляційна скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019р. у справі №580/2633/19.

Відповідно до ч.2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином процесуальним законодавством визначено перелік підстав, відповідно до яких суд може визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Разом з тим, суд не вбачає підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, оскільки виконавчий лист видано на підставі заяви та у відповідності до рішення суду, що набрало законної сили. Крім того, матеріали справи не містять відомостей, що підтвердили б добровільне виконання боржником рішення суду.

При цьому, суд зазначає, що 13.04.2020р. Шостим апеляційним адміністративним судом, за наслідками розгляду апеляційної скарги прийнято постанову про залишення апеляційної скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019р. - без змін.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання виконавчого листа від 08.04.2020р. №580/2633/19 таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 2, 6-16, 248, 253, 256, 293-297, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №580/2633/19 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко