Рішення № 89010647, 30.04.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2020 р. № 400/3277/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув за правилами спрощеного провадження в письмовому порядку адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю " Будснабзбут", вул. Успенська,7, м.Первомайськ, Миколаївська область,55200

до відповідача:Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв,54001

про:визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.06.2019 р. № 00041731406,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Будснабзбут» (далі: Позивач) звернулось з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області та просило визнати протиправним та скасувати видане 03 червня 2019р. Головним управлінням ДФС у Миколаївській області податкове повідомлення-рішення № 00041731406 (форма «С»), стягнути з Головного управління ДФС у Миколаївській області на користь ТОВ «Будснабзбут» сплачений судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до касової книги та касових документів операції з надходження готівки до каси підприємства у вересні 2016 року на суму 558 813,09 грн. були оформлені оспорюваними прибутковими касовими ордерами, були оприбутковані ОСОБА_1 головним бухгалтером (касиром) у день їх одержання шляхом здійснення у касовій книзі підприємства записів про суму фактичного надходження готівкових коштів, що підтверджується витягами з касової книги за вересень 2016 року. Щодо знаходження ОСОБА_1 , у відпустці відповідно до наказу від 06.09.2016 року № 13, Позивач зазначив, що ані Кодекс законів про працю України, ані Закон України "Про відпустки" не містить заборон та обмежень щодо здійснення працівником під час перебування у відпустці, чи в інший період відпочинку передбачених трудовим договором функцій за власною ініціативою.

Відповідач проти задоволення позову заперечив надав відзив, згідно якого у вересні 2016 ОСОБА_1 є відповідальною за ведення розрахунково-касової дисципліни, проведення касових операцій з приймання та видачі готівкових коштів. Обов`язки передбачені посадою касира не покладались на іншого працівника протягом періоду з 10.05.2016 по 23.04.2017 року. Відповідно до наданих до перевірки прибуткових касових ордерів за вересень 2016 року формувала прибуткові касові ордери та ставила підпис головний бухгалтер ТОВ «Будснабзбут» ОСОБА_1 , однак даний факт не відповідає дійсності, оскільки згідно табелю обліку робочого часу за вересень 2016 року головний бухгалтер ОСОБА_1 знаходилась у відпустці, а отже й не мала змоги своєчасно сформувати прибуткові касові ордери, отримати та оприбуткувати готівкові кошти у касі підприємства у вересні 2016 на загальну суму 558 813,09 грн. З огляду на зазначене, вважає спірне податкове повідомлення-рішення № 00041731406 03 червня 2019р. Правомірним, та таким, що не підлягає скасуванню.

Суд відкрив провадження в адміністративній справі в порядку загального провадження.

Ухвалою від 04.12.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

На підставі норм ч.3 ст.194 КАС України суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

За наслідками фактичної перевірки ТОВ «Будснабзбут» щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, виробництва та обігу підакцизних товарів, проведеної з 07.05.2019 року по 15.05.2019 року ГУ ДФС у Миколаївській області встановлені порушення: п.2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у Національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 (далі - Положення №637), а саме: не оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у касовій книзі підприємства, що зафіксовано в акті перевірки від 16.05.2019 року №0133/14/29/14/37486515.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме за змістом акту перевірки, ТОВ «Будснабзбут» було надано прибуткові касові ордери за вересень 2016 року на загальну суму 558 813,09грн. Відповідно наданого до перевірки наказу директора ТОВ «Будснабзбут» Сіленко В.В. від 19.08.2015 №13 «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 », наказу від 24.04.2017 №16/1 «Про відповідальність ОСОБА_3 » та бухгалтерської довідки, наданої головним бухгалтером ТОВ «Будснабзбут» ОСОБА_1 , відповідальною за ведення розрахунково-касової дисципліни, проведення касових операцій з приймання та видачі готівкових коштів у вересні 2016 року була головний бухгалтер ОСОБА_1 .

Відповідно до журналу реєстрації наказів ТОВ «Будснабзбут» ОСОБА_1 обов`язки передбачені посадою касира не покаладлись на іншого працівника протягом періоду з 10.05.2016 по 23.04.2017 року.

Відповідно до наданих до перевірки прибуткових касових ордерів за вересень 2016 року формувала прибуткові касові ордери та ставила підпис головний бухгалтер ТОВ «Будснабзбут» ОСОБА_1 .

Згідно табелю обліку робочого часу за вересень 2016 року головний бухгалтер ОСОБА_1 знаходилась у відпустці, тому на думку Відповідача не мала змоги своєчасно сформувати прибуткові касові ордери, отримати та оприбуткувати готівкові кошти у касі підприємства у вересні 2016 на загальну суму 558 813,09грн., тому перевіркою встановлено порушення вимог п.2.6 гл.2 Положення №637, а саме: не оприбуткування готівкових коштів у касі підприємства у день їх надходження на підставі прибуткових касових ордерів за вересень 2016 року на загальну суму 558 813,09грн.

03.06.2019 року Відповідачем, на підставі зазначеного акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від №00041731406 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2 794 065,45 грн.

Суд не погоджується з правовою позицією Відповідача та вважає її помилковою та протиправною з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тому суд надає оцінку правомірності спірного податковго повідомлення-рішення відповідно до критеріїв, що містяться в нормах ч.2 ст.2 КАС України.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями) визначено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637 (далі - Положення №637), який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, відповідно до п.1.2 якого оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі; книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України; книга обліку розрахункових операцій - (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Згідно з п.п.2.6 гл.2 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно п.3.3 гл.3 Положення №637 приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Про приймання підприємствами готівки в касу за прибутковими касовими ордерами видається засвідчена відбитком печатки цього підприємства квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) за підписами головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником.

Під час роботи з готівкою касири (особи, що виконують їх функції) керуються правилами визначення платіжності банкнот і монет Національного банку України.

Пунктом 3.10 глави 3 Положення №637 визначено, що прибуткові касові ордери і квитанції до них, а також видаткові касові ордери і видаткові відомості мають заповнюватися бухгалтером чорнилом темного кольору чорнильною або кульковою ручкою, за допомогою друкарських машинок, комп`ютерних засобів чи іншими способами, які забезпечили б належне збереження цих записів протягом установленого для зберігання документів терміну.

Згідно п.4.5 гл.4 Положення №637 контроль за правильним веденням касової книги покладається на головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником.

Відповідно до п.4.8 гл.4 Положення №637 касир відповідно до законодавства України несе повну матеріальну відповідальність за збереження всіх прийнятих ним цінностей. Касиру забороняється передовіряти виконання дорученої йому роботи іншим особам.

Відповідно до пункту 7.15 Положення 637 уся готівка, що потрапляє в касу підприємства або його відокремленого підрозділу, має бути своєчасно та у повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткування готівки - проведення підприємствами обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі (пункт 1.2 Положення 637).

Таким чином, наявність у касовій книзі та прибуткових касових ордерах записів про надходження готівки є достатньою підставою для того, щоб ця готівка вважалась оприбуткованою.

Висновки Акта перевірки про не оприбуткування готівки в касі ґрунтуються на тому, що головний бухгалтер, касир підписи яких містяться на прибуткових касових ордерах була відсутня на роботі у зв`язку з відпусткою, і не могла складати та підписувати ні касові ордери, ні аркуші касової книги, що підтверджується табелем обліку робочого часу.

Однак, Відповідно до статті 74 Кодексу законів про працю України, громадянам, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи, надаються щорічні (основна та додаткові) відпустки із збереженням на їх період місця роботи (посади) і заробітної плати.

Відпустка - це час відпочинку, який передбачає тимчасове оплачуване або безоплатне звільнення роботодавцем працівника від виконання трудових обов`язків протягом встановленої законом або за угодою сторін кількості календарних днів із збереженням за ним місця роботи на цей період.

Отже, на період відпустки правовий зв`язок працівника та роботодавця не припиняється, а трудова функція обмежується виключно в частині обов`язковості її виконання.

При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що ані Кодекс законів про працю України, ані Закон України «Про відпустки» не містить заборон та обмежень щодо здійснення працівником під час перебування у відпустці, чи в інший період відпочинку передбачених трудовим договором функцій за власною ініціативою.

Залишення з власної ініціативи працівників після робочого часу на роботі для виконання трудової функції, а також і вихід на роботу під час відпустки з власної ініціативи, по-перше, вимогами закону не заборонені, по-друге, додатково не обліковуються

Таким чином, хоча виконання працівником, який перебуває у відпустці, окремих трудових обов`язків не відповідає змісту та меті відпустки, самі по собі такі обставини не можуть свідчити про дефектність первинного бухгалтерського документа та спростовувати засвідчені ними операції.

Абзацом 2 пункту 4.8 Положення № 637 передбачено, що у разі відсутності касира (у зв`язку з хворобою тощо) цінності, що передані йому під відповідальність, перераховуються іншим касиром, якому вони передаються, у присутності керівника та головного бухгалтера або в присутності комісії, призначеної керівником підприємства. Про результати перерахування і передавання цінностей складається акт за підписами зазначених осіб.

Абзацом 3 пункту 4.8 Положення № 637 передбачено, що підприємства, штатним розписом яких не передбачено посади касира, виконання його обов`язків можуть покладати відповідно до письмового розпорядження керівника на бухгалтера чи іншого працівника, з яким укладається договір про повну матеріальну відповідальність.

Тобто, виконання обов`язків касира та довірені йому грошові кошти за наказом керівника суб`єкта господарювання можуть бути передані іншій особі, зокрема, у випадку, коли касир з об`єктивних причин відсутній на роботі (хвороба тощо), або у випадку, коли на підприємстві відсутня посада касира.

Наказом по ТОВ "Будснабзбут" від 27.07.2016р. № 9 "Про призначення відповідальної особи" головного бухгалтера ОСОБА_1 було зобов`язано у разі нагальної потреби, перебуваючи у щорічній відпустці, з`являтися на робоче місце для підтвердження фінансово-господарських операцій, що стосуються безпосередньо її посадових обов`язків.

Судом встановлено, що оспорювані прибуткові касові ордери містять усі визначені законом обов`язкові реквізити, у тому числі підписи головного бухгалтера та касира, дату складання, відомості про суму готівкових коштів, особу, від якої прийняті готівкові кошти, підставу для одержання готівки тощо.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем жодних доказів, які б свідчили, що зазначені прибуткові касові ордери підроблені чи містять ознаки підробки, або іншим чином вказували на їх дефектність не надано.

Таким чином, Позивачем дотримані вимоги Положення N 637 при оприбуткуванні грошових коштів в сумі 558 813,09 грн. в касі підприємства, тому оспорюване податкове повідомлення-рішення 03.06.2019р. № 00041731406 (форма «С») є протиправним та підлягає скасуванню, а позов задоволенню.

Відповідно до норм ст. 139 КАС України, судовий збір, сплачений Позивачем в розмірі 19 210,00 грн.(дев`ятнадцять тисяч двісті десять), згідно квитанції №355 від 01.10.2019 року, підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області на користь ТОВ «Будснабзбут».

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю " Будснабзбут" (вул. Успенська,7, м.Первомайськ, Миколаївська область,55200 ЄДРЮОФОП 37486515) до Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв,54001 ЄДРЮОФОП 39394277) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00041731406 (форма «С») від 03 червня 2019р.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв,54001 ЄДРЮОФОП 39394277) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будснабзбут" (вул. Успенська,7, м.Первомайськ, Миколаївська область,55200 ЄДРЮОФОП 37486515) судові витрати в розмірі 19210,00 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.М. Мельник